學者：自貿區重鬆綁 非優惠 雷大雨小？

　　針對上海自貿區方案遭外界質疑雷大雨小，大陸經濟學家強調，這都是錯誤解讀，自貿區不是「優惠政策大全」，而是緊貼地面的改革，重在鬆綁，而非贈禮。

　　上海復旦大學中國經濟研究中心主任張軍說，依照總體方案，自貿區建設是包含政府職能轉變、投資和貿易擴展升級、金融開放創新、市場法制完善等任務的系統性工程。

　　自貿區主要設計都指向一個中心：重新界定政府與市場的關係，尋求轉變政府行政和宏觀經濟管理職能的可靠路徑。這不僅與大陸新領導層簡政放權、迎回市場的思路一脈相承，更是對接國際高標準投資和貿易規則體系的必經之路。

　　中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年表示，上海自貿區設立，反映出大陸經濟策略思維的轉變。金融體系高風險、地方政府債台高築、國營企業壟斷等問題，都讓大陸高層意識到，「調結構」已到刻不容緩地步。劉大年稱，上海自貿區最重要的意義，在於「制度創新」。自貿區奉行的是「減法思維」，取代過往端出大量「優惠政策」作法。藉取消過多市場限制，例如銀行利率市場化、鬆綁外資機構進駐規定等舉措，藉以達到吸引外資目的。

　　台灣工總副祕書長蔡宏明認為，上海自貿區是李克強打造「中國經濟升級版」的重大舉措，對面臨經改深水區的大陸而言，意義重大。自貿區有助地方政府經濟轉型升級，未來擴及各省之後，將發揮平衡地方經濟的作用。

　　此外，上海自貿區也反映大陸極欲加入區域經濟整合心態。劉大年說，大陸服務業管控過多，開放程度小，這對大陸要加入周邊區域經濟整合相當不利。此時，推出上海自貿區，將發揮一定示範作用，間接展現自由貿易化決心。

資料來源：中國時報

記者：陳柏廷