陰天買保險 跨區域整合 卡位慢就被取代

　　過去一年，全球經濟陷入貧血式復甦，不過，全球主要國家或區域的經濟整合步伐卻加快了，頗有在全球景氣全面復甦前預做卡位的味道；抑或是景氣未能全面放晴時，也能為自家貿易預買「保險」。

　　最近南韓宣布，今年除了持續與多國洽簽自由貿易協定（ＦＴＡ）外，還將鎖定中亞與中東國家，彈性達成各種不同形式的貿易協議。日本近期也成為「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）第十二個夥伴，不僅如此，日本還預告，2018年時，ＦＴＡ夥伴將占日本貿易額百分之七十，遠高於目前的百分之十九。

　　看著日本急於透過多重戰略擺脫失落的廿年，這兩年大力推動台灣「八年入Ｔ（ＴＰＰ）」的經濟部官員忍不住說，「台灣加入ＴＰＰ的腳步要更快一點，這十二成員占我貿易額高達四成，若是台灣不能加入ＴＰＰ，損失難以估算」。

　　ＦＴＡ容易引發貿易移轉與投資替代效果，前者是指ＦＴＡ會促使成員國間加強彼此貿易關係，未加入國家易遭排擠，只好改以投資成員國方式，避免搶單。如果台灣洽簽ＦＴＡ步伐不夠快，不僅影響出口接單，也會影響企業投資意願。

　　「自由經濟示範區能讓台灣在加入ＴＰＰ過程中，更有魅力，」經建會財經法制協調服務中心主任左珩表示，ＴＰＰ談判內容從未公開，外界無法得知自由化實況，不過，台灣如能持續鬆綁人流、物流、金流與資訊流等，方向應八九不離十，日後應能達到ＴＰＰ所要求的自由化。

　　國際上的自由化有三種境界，一是邊境上自由化，例如實施貨品關稅減讓等；二是境內自由化，觸及本國與外國法規調適、讓本國服務業市場更加開放等；三是跨境自由化，即准許金流、資訊流及人才流自由移動、合作。

　　左珩表示，示範區兼具三層自由化意涵，如果行得通，就可擴大到全島實施。不過要留意，過去台灣參與世界貿易組織（ＷＴＯ），「好比鄰居敲門，我們就把門打開，大家聊聊天，」但ＴＰＰ時代，「彼此都握有鄰家鑰匙，隨時可以走進你家廚房，拿起食譜教你做菜，」這樣的自由化時代，台灣必須做好心理準備。

　　中經院研究員劉大年指出，在美國主導下，ＴＰＰ又被稱為是高品質、高標準的廿一世紀協定典範，不僅標榜成員國須達到邊境上的全面自由化，有關邊境內議題，例如電信、國營事業、環境與勞工等，也須配合做法規鬆綁。

　　他強調，參加ＦＴＡ有得必有失，特別是我國在醫療、金融、教育、電信等領域，還針對外人投資設限，未來調整開放過程雖很痛苦，卻有助台灣產業結構進一步調整。

　　根據國貿局估算，一旦我國成功加入ＴＰＰ，工業部門受惠最深，特別是紡織業、化學塑橡膠業、成衣、皮革、金屬製品與汽車零件業等，我出口總值在業者大舉外出搶單下，一年可再增加一百零六億美元。去年，我出口總值約是三千零十二億美元。

　　近期台灣在ＥＣＦＡ後續協商上有不少進展，除了剛洽簽的服務貿易協議外，年底前還將完成貨品貿易協議與爭端解決協議。但不能因此自滿，因鄰國的ＦＴＡ腳步從未放緩，反要以兩、三倍速大步邁進，台灣洽簽ＦＴＡ與對內自由化步伐都要持續快轉。

資料來源：2013/07/23/聯合報/A8版/願景工程突破悶經濟

記者：林安妮