劉大年：貿易戰繃到最高點

　　大陸國務院2日發布《關於中美經貿磋商中方立場》白皮書，措辭 強硬地指責美國挑起貿易戰，損人不利己，危害全球經濟；且指美國 不講誠信，出爾反爾，將談判破局責任全歸美方；還說，未來若是美 國不回頭，中國一定奉陪到底。

　　這份白皮書主要是在警告美國，若是對中國大陸的制裁沒完沒了， 大陸絕對不退讓。大陸甚至激發國內的民族主義情緒，凝聚共識來對 抗美國。中美關係可說是達到空前緊繃的局面。

　　大陸之所以有如此強烈的反應，除了美國目前已對2500億美元的中 國進口商品加徵25%關稅，也將再對另外3000億美元的中國進口品， 包括智慧型手機、筆記型電腦、成衣及鞋類等加徵關稅，這些都屬於 大陸最重要的加工貿易型產品，一旦提高關稅後，不但會加速境內的 外資企業出走，對於內部的就業市場及經濟成長影響也很大。

　　北京雖也對美國回敬報復關稅，但由於陸美雙邊貿易金額的差距， 目前大陸對美國進口商品報復的金額僅有1100億美元，大陸所受的衝 擊遠大於美國。

　　北京最不滿的是美國又加強對進口限制及出口管制的力道，由先前 針對大陸政府擴及到大陸企業，以及被認定與大陸有關連性的其他國 家企業，而且認定標準全由美國決定，此將會斬斷大陸與全球供應鏈 的連結，改變全世界產業分工型態，影響幅度更甚於關稅。

　　美國不但對大陸擴大制裁力度，也要求其他國家加入抵制大陸的行 列，目前已有日本、澳洲跟進，但未來在美國擴大制裁力道下，預估 會有更多國家跟進。

　　另外，美國對外資投資採取更嚴格審查的立場，目標就是針對大陸 的海外併購。最近在新加坡舉行的「香格里拉對話」，陸美官員在國 防、軍事及外交議題上針鋒相對，美國甚至也緊縮簽證以減少大陸留 學生人數，雙方已形成全面性的對抗。

　　美國最大目的是要與大陸徹底脫鉤，並將大陸完全排除在高科技領 域之外，才能繼續維持美國經濟的強勢和技術領先的地位。但全世界 的供應鍵依賴大陸已久，大陸又利用「市場換技術」的策略吸引外資 ，並傾國家之力推動產業升級，目前大陸的資通訊等先進領域已在世 界占有一席之地。大陸長期在全球產業所建立的地位，豈是美國短期 間就可拆解的？然而美國總統川普認為大陸必會讓步，美國必將勝出 。只是在這轉型的過程中，全球經濟的動盪成本必須由各國來承擔。

　　本月底於日本舉行的G20峰會，陸、美領導人將見面，預料將是貿 易戰的重要關鍵，是否會達成暫時休兵的共識，還是全面攤牌、擴大 對抗衝突，全世界都屏息以待。

作者：中華經濟研究院區域發展研 究中心主任
資料來源：中國時報    A15/時論廣場    2019/06/03