《財經觀點》中華經濟研究院院長吳中書 金融業整併 遊戲規則最重要

　　金融業整併風再起，其實不妨理解為「談戀愛」，毋須政府當媒婆主導誰娶誰、誰嫁誰，金融業也不用私下眉來眼去；只要政府訂出清楚的遊戲規則、大家符合規範，無論是銀行、保險、證券、票券公司，金融業情投意合，政府何不樂觀其成？

　　小小的台灣，金融機構如此眾多，與全球其他國家相比，台灣銀行規模太小，卻競食有限的顧客，難以發揮效益。事實上，台灣金融業的資產報酬率（ROA）、股東權益報酬率（ROE）相對不如亞洲各國，若銀行能擴大規模、發揮綜效，整體競爭力可望比現在好。

　　而金融機構要談戀愛，無論是「公公併」（公股金融機構合併）、「公私併」（公股金融機構併民營金融機構）、甚或「私私併」（民營金融機構合併），最終還是要遵循政府訂出的遊戲規則，避免內線交易，圖利少數股東等營私舞弊的情事發生。

　　先不論公公併、公私併、私私併孰優孰劣，我們應該自問：台灣的金融機構該在國際上扮演什麼角色？假設我們希望優秀的金融機構能走出台灣、服務全球台商、在國際具有競爭力，合併過程應該要彈性一點，不要有太多限制。

　　從過去經驗來看，金融業「談戀愛」，首要條件是業務互補，其次是員工權益與企業文化的磨合。過去二十多年來，金融業整併度過很多歷程，政府部門若真有心金融整併，應就過去整併所曾遭遇的問題以及整併的成效擬訂具體的解決方案。

　　舉幾個過去金融整併時曾經發生的問題：「公私併」時，公股金融機構的員工薪資結構比較僵硬、待遇不如民間，該如何考慮他們的「薪情」？公股金融機構的基層員工擔心飯碗不保，又該如何解決？「公公併」是否能發揮經營效率？

　　此外，是否有足夠的專業人才規畫並推展具利基的業務也是一大難題；畢竟，合併變大，只是「有機會好」，絕非「大就是好」。

　　金融整併有利有弊，政府不能因噎廢食，制定規則時，應該更積極一些，訂出一套具前瞻性金融發展策略的規範，使金融業更加國際化、多元化，讓門當戶對、互補性高的在一起，讓有競爭力的走出台灣。

本文由中經院院長吳中書口述，記者姜兆宇整理

資料來源：2013-03-29/聯合報/AA1版/財經