我力推FTA 最大挑戰在法規

　　政府積極推動洽簽自貿協定（FTA）、加入泛太平洋夥伴關係（TPP）協議，中華經濟研究院研究員李淳昨（13日）指出，不管台灣是要洽簽FTA還是加入TPP，最大的挑戰是在制度，法規的調和、革新以及如何做好國際接軌。

　　要加入TPP，李淳也明白指出，台灣勢必得強化與主導TPP的美國間的關係，才能從美國手中取得TPP的「介紹信」。

　　在立法院通過美牛案後，為因應未來台美展開FTA諮商時，可能帶來的挑戰與商機，工總昨日邀請李淳以「從美國與各國洽簽FTA之內容，看台灣應有的準備」為題，發表演講。

　　李淳說，如果日本加入TPP，其12個成員國的貿易額將佔到我國貿易總額31.29％，台灣若能加入，再加兩岸ECFA，將涵蓋70％貿易總額的優勢，足以抵銷韓國在全球FTA佈局所帶來的競爭威脅。

　　從韓美FTA中，李淳發現，韓國爭取到稻米列為排除項目，在敏感產性產品的美牛與汽車，韓國也同樣分別爭取到15年內取消美牛40％的關稅，以及同意在10年內對美國小貨車的25％關稅降為0％。

　　他說，這表示所有的FTA都有彈性空間，不是所有的產品的關稅都要降到0％、都要開放。

　　但是，從韓美FTA中，李淳說，50％以上的章節都屬制度面與法規的調和，而近年來，美國與歐洲商會對台所提出的貿易障礙報告，都在服務業法規、電機電器產品等的「台灣特有標準」上，所以，台灣在洽簽FTA與加入TPP上，最大挑戰會是在制度，法規的調和、革新與接軌。

　　法規調和的問題，他說，主要是因為各國監管措施的不同，致使外國業者產生提供服務及市場競爭的實質障礙；對這類障礙，在韓美FTA是採取「法規調和」，也就是相互調和或按國際標準來處理。

　　例如，韓國與台灣金融監理機關，都有所謂行政指導、或是請業者「喝咖啡」的動作，李淳說，在韓美FTA中，美方就要求韓國，行政指導必須「書面化」，也就是要行政指導都要留下紀錄。

　　還有，金管會曾經道德勸說後勤支援服務，最好都設在台灣，李淳說，這也列在美方的貿易障礙項目下，而在韓美FTA中，就有「不得有強制本地/本國處理的要求」的章節。

　　在韓美FTA中，李淳說，對透明化及行政程序也有明確的要求，例如法規預告期間，美方就要求韓國應有60天的預告期，而台灣現行的行政程序法對預告期並無規定，不過，在實務上多半給予刊登公報翌日起7日的陳述意見時間。

資料來源：2012-08-14 工商時報

記者：譚淑珍