對等開放 FTA不願面對的真相 一旦簽約，國內市場將被瓜分，食品加工、成衣等內需產業衝擊最大

　　韓國以「國家生存」為名，積極簽署的多項FTA，讓台灣業者初嘗 FTA苦果，台灣經濟研究院指出，FTA/TPP議題上愈趨複雜，而且是活的協議（living agreement），國際間視為「下世代國際貿易」模樣。

　　現在業者面對的還僅限於國際訂單流失，「感覺經營的很辛苦」，未來進入「對等開放」，國內業者連本地市場都會被瓜分掉。

　　中經院研究員劉大年指出，「對等開放」，是廠商在要求政府加快對外洽簽FTA過程中，最不願面對的事實。而且，即使談判對方國願意打開市場，國內廠商是否有能力搶到國際標案，都令人擔心。

　　實際上，外交人士透露，從過往政府在談判加入WTO過程，動輒以「極機密」封鎖資訊，至今對外公布僅占20％，這種態度在FTA等洽簽上還是一樣，原本需要跨部會準備的談判議題，都被擱置了，更外層的廠商當然所知更為有限。

　　劉大年多次代表經濟部向廠商說明ECFA、美韓FTA帶來的產業衝擊，其中，韓國生產的襪子在美韓FTA中減免16％進口關稅，把台灣同業訂單搶光，業者於是在會場上向官員嗆「你去給我簽回來就是！」而劉大年向業者說明，屆時台灣的襪品進口關稅也要降為零，等於本地市場完全開放，業者馬上就縮回去，小型業者甚至當場要求政府加大救濟補貼。

　　根據經濟部估計，台灣現階段加入TPP，「經由成員國相互減免彼此的關稅」，國內總產值將明顯提升約115.62億美元，約佔我國GDP 的2.5％。事實上，國人在解讀此數據時，根本就跳過相互減免的註語，更沒有理解，各式FTA協議雙方一旦簽約，各項內容馬上實施，產業沒有緩衝的時程。

　　中經院分析，FTA會對國內帶來的產業衝擊，依產業大類分為農業、工業、服務業，在TPP中更沒有排除項目，農業是各國必然保護的產業，日本乾脆列為政治問題，工業部份，台灣經過WTO歷年來的降稅及調整，目前平均關稅為4％，未來以食品加工、成衣等內需導向的產業衝擊最大；台經院副處長吳福成認為，廠商需要更關切輸出產品的原材料、品質檢驗、生產勞動條件等非關稅議題。

　　至於服務業，劉大年指出，除電信業外資持股比例解除等市場進入限制的去化，關鍵挑戰在於法規改革及調和，如金融監管法規與深度整合制度接軌，遠超過業者能理解的範圍，政府亦不能以特許限制除外，未來的談判過程輕忽不得。

資料來源：工商時報　A2/火線焦點　2012/07/16

記者：陳碧芬