四小龍賽跑 失落的十年 台灣落單

　　台灣的經濟奇蹟，曾經是許多開發中國家效法的對象；在2000年以前，台灣也一直是與香港、新加坡、韓國並肩而行的亞洲四小龍；如今，香港、新加坡已是東亞金融、物流雙霸天，互爭全球競爭力第一強，韓國更晉升為世界第七個人均所得二萬美元、總人口五千萬的「20─50俱樂部」成員，台灣呢？

　　經濟發展十年，不進則退，我消彼長，同行的「三小龍」快速前進，在國際的經貿舞台上，台灣卻是愈走愈孤單。台灣落單了！

　　ＷＴＯ停擺 ＦＴＡ代之

　　「2002年是台灣經貿發展的希望之年，」經濟部官員回憶，那一年，台灣花了好大力氣，以降低關稅、取消汽車配額、開放服務業市場等作為，加入了世界貿易組織（ＷＴＯ），原以為可以就此搭上全球自由化的列車，不須再面對被各國市場摒於門外的風險。沒想到的是，ＷＴＯ的全球自由化談判受阻，竟然全面停擺，取而代之的國與國、區域對區域的自由化，台灣的希望落空，邊緣化風險反而愈來愈高。

　　最大風險是競爭對手大量簽署自由貿易協定（ＦＴＡ），一個又一個由ＦＴＡ串起的經貿小圈圈，讓台灣市場打得很辛苦，經貿空間愈來愈小。依據經濟部統計，韓國短短九年內簽署了八個ＦＴＡ，目前共有四十五個締約國；新加坡簽了廿四個，香港雖只有兩個，但因本身幾近全面自由化，簽署意義較小；反觀台灣，雖與中美洲四邦交國簽ＦＴＡ，但僅占台灣貿易比不到百分之一，影響極微。經濟部次長梁國新說，在全球積極搶進區域經貿整合的熱潮下，台灣無積極作為，應是近年海外版圖弱化的因素。

　　ＦＴＡ進度 拖垮競爭力

　　中經院台灣ＷＴＯ中心助理研究員葉長城也說，台灣加入ＷＴＯ十年，整體貿易總額雖倍增，但出口排名逐年下滑，主要就是因為台灣與主要貿易國家，特別是歐、美、日、韓及東協在簽署ＦＴＡ的進度相對緩慢，「使台灣在全球新一波區域經濟整合的貿易競爭趨勢下屈居弱勢」。

　　除了經商網絡不夠通廣，台灣的經商環境也因缺乏外部刺激而愈來愈不具吸引力，長此以往，更形成惡性循環。根據世界銀行發布的「全球經商環境報告」評估，台灣近五年的全球經商環境排名在2008年退步到第61名，2012年回升至第25，但不如韓國的第八名及年年蟬聯全球第一的新加坡。

　　美僑歐僑 比我們更急

　　福特六和汽車來台40年了，新任總裁范炘說，美僑、歐僑商會近年不斷提醒台灣競爭弱勢問題；面對國外不斷簽訂ＦＴＡ，台灣坐視不管，「關門當老大，是永遠都當不了老大」。

　　兩岸關係，則是台灣經濟發展永遠的關鍵變數。

　　台灣這十年被拋在後頭，既是因為韓港星很打拚，也與兩岸經貿關係擺盪不定、未能有效掌握大陸這十年高速成長有關。行政院官員說，2000年政黨輪替，民進黨執政下的兩岸關係停滯八年；2008年再次政黨輪替，馬政府推動兩岸經貿關係正常化，實現和平紅利，但仍不時出現開放節奏過快、被大陸吃掉的經濟安全隱憂。「就這麼走走又停停，台灣如何大步向前？」這位官員深深嘆了一口氣。

　　韓國政府 做商人後盾

　　長期往返全球各地的中菲行總經理周建文提供了另一個觀點。他認為，韓國近年來快速起飛，韓國政府對產業政策的全力相挺，是長年單打獨鬥的台商最羨慕、也是政府產業政策最欠缺的一環。

　　周建文指出，韓國經過1997年黃金救國後，經濟發展出現大改革，政府集中火力扶植三星集團，以「母雞帶小雞」的產業策略，搶進３Ｃ、高科技，不僅韓國三星成功了，相關產業也向上跨進。

　　台灣政府 還在吵吵吵

　　「看到其他小龍愈來愈多的經濟成績，台灣卻天天為證所稅爭吵不已，真的很焦急，」周建文說，政府一定要理清國家發展的優先方向，才有可能迎頭趕上。

資料來源：聯合報 2012.06.18

記者：陳雲上／台北報導