廖明輝：《海納百川》關稅戰降溫 關鍵不在數字

美國總統川普在4月宣布對中國商品加徵高達145％關稅，並取消中 國與香港小額包裹免稅措施，迅速將貿易衝突推向高峰。中國則以1 25％反制性關稅強勢回應，並表明「奉陪到底」，引發全球市場動盪 。但近期川普及其團隊態度出現微妙轉變，川普鬆口稱145％關稅「 可能太高」，未來將「大幅降低」，外界關注關稅戰是否開始降溫。

要理解美中關稅戰升溫或降溫的可能，需從川普政府戰略邏輯、中 國應對策略、以及兩國內外壓力三方面來觀察。表面看，美方政策似 乎極端。但仔細分析可見，川普並非全然走向封鎖，而是採取「高壓 開場、談判收尾」策略。他日前表示關稅雖高但「不會維持在145％ 」，未來將「大幅下調」，顯示政策具彈性。由於美國國內壓力逐步 發酵，沃爾瑪、Target與Home Depot等零售高層已向白宮示警，若繼 續升高關稅，將導致商品短缺與價格暴漲，直接衝擊消費者。川普陣 營若無法控制物價與供應鏈問題，將重創川普形象並影響共和黨明年 期中選舉。因此，他對關稅政策的鬆動，更多是務實考量下的戰略調 整。

另一方面，中國雖態度強硬，卻也釋放出談判意願。外交部多次重 申「談判大門敞開」，但同時強調前提是「互相尊重與互惠」。面對 出口訂單下滑、青年失業率升高與內需復甦緩慢等挑戰，北京顯然也 清楚貿易戰若無止盡，對內政穩定亦構成威脅。儘管中國手中握有如 減持美債、限制稀土出口等反制工具，甚至要求韓國企業停止向美國 出口含有中國稀土礦物產品，但長期使用這些手段勢必也將反噬自身 。

美中兩國正處於對峙與互探交織的微妙階段。對抗升溫的因素包括 民族主義情緒與制度對抗；而降溫的動能則來自企業與市場的壓力、 供應鏈調整成本、以及國內經濟的現實挑戰。值得注意的是，若美中 談判破裂，不僅高關稅可能長期高掛，美國還可能啟動次級制裁，加 碼限制中國科技企業與人員交流。中國則勢必加速「去美元化」與「 人民幣國際化」戰略，將對全球供應鏈與地緣格局造成長期結構性改 變。

目前雙方雖仍僵持不下，美國財政部長指出，降低關稅是解方起點 ，但談判尚未啟動；中國則要求美方先取消單邊關稅，才願重啟對話 。儘管川普表示關稅會「大幅下調」，實際政策也仍不明朗。除非雙 方展現誠意，否則難以突破僵局，全球經濟也難以喘息，雙方都已感 受到政治與經濟壓力。真正的勝負，或許不在關稅數字，而在誰能設 計出一套讓雙方都能接受的結構性降溫機制，重新為全球經濟穩定創 造空間。這場膽小鬼遊戲的勝利者，不是誰開得快，而是誰能及時轉彎。

作者：中華經濟研究院輔佐研究員/廖明輝
資料來源：中國時報  A10/海納百川   2025/05/01