王健全：《名家觀點》解鈴仍需繫鈴人－台日結盟有助川普關稅政策的成功

美國川普總統企圖以對等關稅政策解決美國的貿易收支、改善財政負擔、推動美國的再工業化的方向，基本是正確的，而且有利於美國經濟的長遠發展。不過，光有方向，但沒有清晰的執行戰略，和中國大陸硬碰硬、火車對撞的模式，無法有效達成打擊中國經濟的目標。

須知中國經濟的快速崛起，台灣、日本扮演重要的角色，透過台灣的代工、成本降低的模式，日本的原料、日本的技術導入，結合中國大陸的低廉土地、勞工、政府的資源及模仿，而得以蛙躍式的成長，快速躋身工業國家之林，並以低廉的價格大量出口傾銷，衝擊全球產業及經濟成長。

解鈴還需繫鈴人，如今美國欲壓制中國強力發展及出口擴張的野心，還是需要台日的協助。不過，台灣、日本面對川普高額對等關稅的共同危機，提供了彼此合作的契機。

尤其是這90天的寬限期稍縱即逝，對中國課徵高關稅形成的貿易壁壘，可以抑制中國的出口，但沒有替代來源，原料、部分零組件、食衣住行等產品仍必須來自中國，高關稅反而導致進口成本攀升、通膨再起，引發美國的民怨，也重挫了改革的底氣。

■無差別對待盟友 也是川普關稅政策的敗筆

目前，川普的關稅政策殺紅了眼，無差別的對待盟友，卻忽視了身旁忠實的夥伴。更深層的分析，中國大陸產品、原料、零組件的主要替代來源，其實就是台日二國策略聯盟所打造的完善產業鏈。其中日本有原料、五大商社可以調度全球的資源；而台灣在紡織成衣、汽車零組件、工具機、電子資訊及半導體等領域有全世界最傲人的供應鏈和產業群聚，以及降低成本的能耐，這二國的策略聯盟是足以營造替代中國生產的重要組合。台日結盟因為川普高額對等關稅創造了彼此對接的機會。台日有淵源可以合作，此一組合如結合墨西哥、美國（甚至對美國較為友好的菲律賓）勞工可以在各個產業上解構中國的強大產業競爭力。

有鑑於此，川普的第一波戰略，應該是促成台日前往美國投資自己擅長的產業，並設計績效指標（KPI），包括一定的投資金額、創造就業的人數、訓練一定數目的技術工人、設立一定數目的技術學校，換取美國的綠色通道、經濟特區（土地優惠、外籍勞工的適度引進、工會法規等的適度鬆?，才能落實美國再工業化的目標）。同時，對中國大陸課徵高額關稅，如50％、60％，降低其出口競爭力，讓台日在美國生產的產品可以充分取代中國的低價產品。如此一來，不用依賴中國進口品及背後的高關稅，美國將可以避免巨大的通膨壓力。

■台日強化在地生產 有效提升本土就業及薪資水準

另一方面，台日在地生產，也可以解決對美國大量貿易順差的難題，足以兌現川普創造大量就業機會的政見。當然，川普政府必須對這二國的出口課徵比較低的關稅，以獎勵它們的赴美投資及配合，並強化其本土產業的競爭力。對台灣而言，赴美投資換取較低的關稅，傳統產業的出口可以維持，對本土就業及薪資水準將有正面的維續、提升作用。

第二波戰略則是針對東南亞國家課徵稍高關稅，避免中國利用東協國家洗產地。與之同時，對歐盟、澳洲、紐西蘭、印度這些盟友不能宣戰，可以課徵中低幅度的關稅，一方面避免貿易報復的反作用力，另一方面，使它們可以成為美國重要的出口市場。

有了方向、目標，再加上具體可行的戰略，可以從根本上降低中國在食衣住行育樂、科技上各行業的競爭力及出口強度。再者，美國生產在地化，有足夠替代中國的產品，也可以避免通膨的壓力、並創造大量的就業機會。而更重要的是，在中國食衣住行各方面的出口實力衰退之後，經濟的競爭力也會被全面的削弱，將無餘力威脅到美國，兩岸的緊張、北韓的威脅等軍事難題，也有很大機率會消弭於無形。

為了推動上述的大戰略，眼下的當務之急，政府應該馬上在行政院轄下，設置跨部會任務小組，在90天內透過各種管道協調日本達成設立共同聯盟的共識，進而和川普政府進行大格局、大戰略協商，來共同解決美國再工業化、台日面臨高額對等關稅的困境，並有效壓制中國的經濟要脅。在此一大架構、大戰略下，才能為非紅色供應鏈、民主聯盟的合作，立下一個絕佳的示範。

作者：王健全／中華經濟研究院副院長
資料來源：2025.05.02  03:00  工商時報  艋舺之眼