美國總統川普重返白宮一年，對中政策成為全球矚目焦點。從貿易、科技、產業到地緣政治，川普政府高舉「讓美國再次偉大」口號，試圖透過對等關稅、出口管制、供應鏈重塑與技術主導，重建美國對中國的相對優勢。然而，一年過去，戰略訊號雖然強烈，政策成效卻明顯不足。反映出川普主政風格的一貫模式與問題在於善於製造話題，卻難以落實長遠結構性改革所需的執行力。
美國智庫布魯金斯研究院近期發表「讓美國再次偉大?評估川普執政周年的中國戰略」報告，指出美國在經濟再工業化、人工智慧領導力、降低對中戰略依賴、恢復全球地位等四大目標上，均面臨不同瓶頸的挑戰。報告直言，川普政策往往「雷聲大、雨點小」，顯示川普式的強勢政治語言背後，缺乏制度化、可持續的執行基礎。
川普強調「讓美國再次偉大」背後，是對中國經濟崛起與技術進步的深刻憂慮。但實際上，美國對抗中國的行動計畫雖然聲勢浩大，卻仍苦於政策一致性不足與國內外執行障礙困擾。例如，在再工業化方面，儘管川普政府宣布鉅額企業投資承諾，包含台積電在美投資擴廠及蘋果的六千億美元「美國製造計畫」，但這些數字往往停留在新聞標題層級，實質動工與就業拉動效果有限。
報告也指出，最關鍵的美國製造業產能利用率仍停留在74％至76％，低於啟動新一輪工業擴展所需的80％～82％以上的典型產能門檻。由於從企業決定建造新工廠開始到開此營運，可能需要三到五年，但政策可能被完全改變而存在不確定性。導致企業普遍靜待原地不投資。在人工智慧方面，美國仍保有在先進晶片設計與算力資源的技術優勢，但出口管制政策反覆無常，不僅打亂對中國遏制節奏，也影響美國企業全球市占與技術信任度。美國國內資料中心建設與能源供應也遭遇地方與環保阻力，使AI產業發展受限，而中國則採取自給自足模式，結合國家支持與價格優勢積極擴展海外市場，削弱美國AI全球影響力。
在降低對中國戰略依賴方面，美國雖認清稀土、晶片與關鍵原料供應鏈脆弱性，並嘗試建立替代供應，但實質進展仍極為有限。稀土下游加工與磁鐵製造依賴中國的格局未見實質改變，開發美國國內新礦場開發與建設加工設施，也面臨需時十年以上挑戰，與兩年內自足的政治承諾明顯背道而馳，凸顯政治野心與工業現實之間的不匹配。
至於重建美國全球領導地位，川普政府雖強調要讓美國再次受到尊重，但民調顯示，美國在全球盟友的形象並未明顯回升，反因高壓談判與「美國優先」政策，引發歐洲與亞洲盟國對合作永續性的擔憂。削弱美國在圍堵中國、重組供應鏈與推動AI技術全球採用的整合能力。
總結來看，川普2.0首年的對中戰略仍停留在「對症診斷準確但治療方案乏力」階段。若無法在執行力、政策穩定性與國內外信任重建持續深耕，川普所提政策工具恐淪為短期政治表演，難以支撐美國在美中競爭所需長期優勢。對台灣而言，洞悉美中戰略競爭的真實進展與結構性瓶頸，是因應區域變局與掌握國際趨勢的關鍵前提。
作者：中華經濟研究院輔佐研究員/廖明輝
資料來源：2026/01/25 中時新聞網