2026年才第二周,原本用來形容新節氣的一元復始、萬象更新,感覺改寫成「美國復始、萬象更新」似乎也不為過。川普的21世紀門羅主義發布不到一個月,位於西半球的委內瑞拉、冰島相繼進入暴風圈,加上伊朗內亂,日中緊張,以及持續發酵的經貿改組與科技脫鉤,「美國復始、萬象更新」帶來的顛覆性衝擊,將繼續打破我們熟悉的穩定結構,對台灣、印太地區甚至全球而言,將成2026年地緣政經風險的最大改變因素。
不過歷經2025年,混亂中並非完全沒有韻律及方向。經濟上,結論可能是混亂無比,但衝擊可控。首先,台灣及主要國家於2025年經濟成長表現都高於預期。主計總處預估台灣經濟成長率可能高達7.37%,創15年來新高;中國大陸成長率約4.9%、美國約2.1%,東協4.8%。連近年經濟疲軟的歐盟都預計有1.3%增長,甚至直接受關稅變局影響的全球貿易,都增長了7%。
這可能跟很多人主觀認知有落差。確實任何猛烈且顛覆性改變都必然伴隨成本代價,而如同去年,2026年依舊會有企業與國人受到衝擊。不過經過川普1.0、疫情到俄烏戰爭洗禮,台灣與全球經濟整體調適力及抵抗力顯然也不斷強化堅韌,並不如想像中脆弱。簡言之,2026年台灣與全球經濟,看來仍然能夠穩健前進。
回到美國復始、萬象更新局面,將於2026年繼續牽動地緣政治變局。對於要如何達成「讓美國再度偉大」(MAGA)這個復始理念,川普團隊中至少有孤立主義、重商主義與傳統共和黨等路線派系的辯論較勁。
首先各界最關心的美中戰略競爭,已成MAGA派系共識,毫無懸念的將繼續是2026年、川普2.0剩餘任期乃至於可預見未來的美國核心主軸。2025年美國「國安戰略報告」再度清楚表示,美中經濟科技競爭已是國安問題,而美國目標是贏得經濟勝利、嚇阻軍事衝突。對於經濟勝利路徑,可歸納出三層次:戰略科技加速脫鉤並且築起「大院高牆」(例如台日韓歐)、關鍵資源(如稀土、能源)爭取時間降低依賴、其他部分暫時一如往常。
第二個MAGA派系共識,就是確保美國經濟安全,手段包含貿易平衡、關鍵物資取得、再工業化、振興軍工產業與確保能源主導性。美國將持續以關稅調整貿易失衡,會以棍子與蘿蔔吸引台灣及全球工業投資,會深化傳統與軍民二用科技發展,會繼續改變世界能源供給網絡結構。
第三個MAGA共識,就是「獨自、共同、讓位」的全球安全架構調整,亦即美國將獨自確保(制訂)美洲西半球安全秩序,與台日韓澳菲印太地區盟友共同嚇阻中國使用武力、與中東國家共同推動和平,以及歐洲安全秩序將逐漸讓位由歐洲北約國家承擔。
以上都談美國,不只因美國是世界最大經濟體,也不只因美國是台灣高科技主要科技及訂單來源,更因美國是顛覆二戰後全球經濟運作架構的主要變數來源。
2026年印太及全球地緣政經風險的相對可預測性提高,韻律及模式較好研判。對於台灣,關鍵在於如何選擇最合適回應方式來管理風險,維持成長及競爭力。對於美中戰略競爭,最關鍵一步在於認知並接受美中脫離分岔趨勢,消除不合理期待。對美國MAGA經濟安全政策,台灣要確保且鞏固在供應鏈中不可或缺地位,並以彈性配合供應鏈調整。對全球安全架構調整,台灣須形成並落實「實力是為了和平」共識。
過去50年來,台灣經濟不斷轉危機為契機,2025年再次證明實力與韌性。2026年雖挑戰依舊,但相較於各國,台灣早已準備好。
作者:中經院副研究員、前駐歐盟代表/李淳
資料來源:2026-01-14/經濟日報/A4版/焦點