中國多個部門昨天(4日)宣布聯合印發《實施全面節約戰略行動方案》，內容主要包含節約能源、水資源、糧食等。對此，學者解讀，雖然這符合習近平一直以來的戰略、和環保目標，但也可能衝擊服務業、餐飲業，與中國目前力推的刺激消費政策間形成矛盾。
中國國家發展改革委員會昨天(4日)宣布，聯合工業和信息化部、自然資源部、水利部、國管局印發《實施全面節約戰略行動方案》（以下簡稱方案）。
根據國家發展和改革委員會昨天公開回答記者提問及相關專家解讀，這個《方案》是以「到2030年全面節約工作」為主要目標，重點任務包含能源節約和效能提升、強化水資源節約與高效利用、深化糧食節約和反食品浪費、推進土地資源節約集約利用、提升礦產資源開發和利用水平、加強原材料節約和回收循環利用、培育崇尚節約社會風尚。
中華經濟研究院第一研究所副研究員王國臣就解讀，雖然「全面節約」的標題有點聳動，彷彿是要縮衣節食，但實際上，這次的全面節約主要針對能源、糧食，並聚焦綠色低碳，是符合習近平一直以來所強調的美麗中國大戰略。
至於目的，王國臣表示，這些節約的作為，尤其是強調糧食安全或者能源安全，讓人聯想到加速戰時經濟的進程，也就是備戰；但他也推測，可能是近年中國因經濟放緩，對綠色、環保的要求有所降低，習近平發現可能會趕不上之前自己提過的2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和目標，所以又重新要求往節約、環保推進。
也因此，王國臣認為，這些節約將產生汰換高耗能產業，以及持續推動電動車或綠色產業等影響。但他也特別提到，因為《方案》包含節約水、糧食，可能會繼去年推動禁酒令後，再次對服務、餐飲業產生衝擊，尤其是「大排場」的酒店會首當其衝。
然而，中國長期內需低迷，因此也一直在推動刺激消費政策，如今再推節約政令，讓外界不免質疑兩者互相矛盾。對此，王國臣指出，兩者或許對習近平來說並不衝突，但是對地方官員來講，就可能無所適從，甚至可能有惡化怠政、懶政的問題。
王國臣說：『（原音）我們正常人會理解是矛盾的，可是習近平看起來是既要、都要、還要、通通都要，所以對他來講，節約跟刺激消費是不衝突的。可是就實際的運作上面，說實在話這會加劇所謂的怠政，或者是懶症的現象，因為對於地方官員來講，他不知道他是要所謂的節約，還是要擴大消費。我覺得這是即使中共官員都很難去揣摩的部分。』
除此之外，王國臣認為，由於《方案》要求「黨政機關習慣過緊日子」，若結合日前五中全會上所強調的從嚴治黨來看，可能也會對肅貪的標準產生影響。而中國今年以來走向疲弱的奢侈品市場，會不會因此再度緊縮、加劇外商撤離，也有待觀察。
資料來源：Rti新聞 2026-11-05 16:34
記者：廖珉朔