台灣油電漲價一直是敏感話題,稍有調漲就會引發民怨,長期以來政府也傾向「油電凍漲」,但油電價格不調整,長期靠政府補貼維持價格,導致政府財政赤字日益惡化,最終債留子孫,還是全民負擔。
因此,油電價格應隨成本波動,政府也應徵收能源稅,如此一來可提高能源效率,也能減緩政府財政虧損問題。
輿論認為,中油、台電經營效率差,且許多「肥貓」導致人事成本高,還要求漲油電價格,完全不合理。平心而論,台電中油經營績效當然有改進空間,但台灣能源高達98%都是仰賴外國進口,電價是全世界數一數二的低。從2011年的數據比較,台灣住宅用電僅高於中國大陸,工業用電價格也排全世界第5低。
外傳核四未完工是台電虧損原因,但核四因尚未運轉,並不計入當年損益,台電虧損與核四無關,從台電供電成本結構來看,人事成本僅佔6.7%,最高的比例是燃料費用的6成5。台電負債累累,主因係燃料成本上升,電價「凍漲」才是赤字主因。
能源價格調整後,也可以帶動「節省能源」效果,讓能源效率、碳效率有顯著提升。不過當能源價格上升,也會造成物價上漲壓力,如何減輕能源價格對產業的衝擊,是當前政府重要的施政工作。
此外,為反應石化燃料的溫室氣體排放成本,政府未來應適時推動能源稅,讓經濟發展、環境保護和能源節約達到三贏目標,為降低衝擊,政府可以給予低收入戶能源津貼,對減碳績效良好的廠商給予獎勵等,提高接受度。
能源價格合理化是提高能源效率最重要的政策工具,油電價格調漲也是正確的做法。今天的凍漲,絕對會導致未來的大漲,因此應該讓油電價隨成本機動調整,徹底擺脫政治對油電價的干預,才是解決油電價格調整爭議的最佳方式。
本文由中華經濟研究院董事長梁啟源口述記者余佳穎整理
資料來源:2014-11-08/聯合報/AA1版/財經