身為新北市民，筆者始終期待，新北市不僅能維持全國人口最多城市的規模優勢，更能在市政建設、產業發展與公共治理上，成為地方政府的示範與表率。
隨著市長選舉逐漸進入最後階段，兩黨候選人陸續提出各項政策願景；然而，市民除了關注未來將推動哪些建設，更值得思考的是：在有限的財政資源下，新任市長應如何兼顧市政發展與財政永續，讓公共支出真正轉化為長遠的市民福祉。
新北財政考驗正從過去「有沒有錢建設」 轉向「如何兼顧財政責任及公共價值」
檢視侯市府近年的財政表現，既有值得肯定的成果，也浮現需要正視的結構變化。根據審計部新北市審計處的審核報告，新北市110至113年度的歲入歲出，連續四年呈現賸餘；公共債務未償餘額也由112年底約1,180億元，下降至114年底的1,034億元。不過，114年度歲入約2,106億元、歲出約2,155億元，出現約49億元的短絀（即當年度入不敷出）。
儘管單一年度短絀不等於財政危機，公共建設也具有跨世代效益，適度舉債支應建設是合理的財政工具；但值得留意的是，財政收支結構已出現變化：在116年度總預算案中，經常性收入較上年度預算增加約147億元，經常性支出卻增加約218億元，使得經常收支賸餘預計減少約70億元，顯示116年度可用於支應資本支出的財政餘裕將有所縮減。
更值得關注的是，下一任市長必須承接的財政責任。新市長在年底就職後，第一年執行的116年度預算案已由現任市府提出（後續仍須完成法定審議程序）；真正由新市長主導編列的，則是117至120年度的四個年度預算。
根據116年度總預算案所附的中程資本支出計畫概況表，117至120年度列管的跨年度資本計畫尚需約1,160億元，121年度以後仍有約954億元的經費需求。
這些並非新增債務，而是既有跨年度建設計畫的後續所需資源。此外，審計報告也提醒，舊制退休金等未來給付責任仍重。換言之，新市長的施政空間，在上任前已有部分受到既有政策與建設承諾的約束。
從這個角度檢視兩黨候選人的政見，國民黨李四川提出大漢溪捷運縱貫線、淡北快線、樹林鐵路地下化及新北巨蛋城等規劃，著重交通建設與區域發展；民進黨蘇巧慧則提出淡海科學城、青年創業支持、青年育兒宅及家庭照顧等政策，關注產業創新與不同世代的生活需求。
從公共經濟角度來看，蘇巧慧的政策，除了涉及當期財政支出，也需從人力資本累積、勞動參與及家庭照顧成本等中長期效益加以評估；而李四川的規劃，則應同時提出通勤時間節省、在地就業等效益衡量，以及長期營運維護的成本負擔。
不論大型建設、產業投資或社會福利，都應接受相同的財政檢驗：各項政策需要投入多少資源？財源從何而來？未來營運與維護成本如何負擔？又能創造多少可衡量的經濟與社會效益？這些都是兩位候選人需再進一步向市民說明的地方。新北財政改革的關鍵，在於讓既有制度發揮整合治理的功能，未來應進一步強化政策成本、財政責任與施政效益之間的連結。
因此，筆者想請教下一任新北市長：是否願意公開主要政見在未來四年的預估成本與財源？是否願意提出117至120年度的財政規劃架構，並說明不同歲入情境下的支出優先順序？
為此，建議新市長未來可從三方面深化財政治理：
第一，整合跨年度財政資訊，將歲入預測、建設承諾、債務變化、基金財務及未來給付責任納入滾動評估，並定期向市民公開。
第二，建立重大新增政策的成本效益評估，不論交通、產業或社福政策，都應揭露其成本、財源、量化與質化效益，以及中長期財政影響。
第三，落實公共支出的成果追蹤，不能只看預算執行率，更需要檢視市民實際感受的變化，例如：通勤時間、就業機會、居住負擔與照顧品質是否真正改善。
新北財政面臨的考驗，正從過去的「有沒有錢建設」，轉向「如何兼顧財政責任及公共價值」。新任市長需要的魄力與能力，不僅在於提出新增預算與建設計畫，更在於能否建立並落實一套「市民看得懂、政府做得到、未來負擔得起」的財政治理機制。
下一任新北市長，您的看法呢？
作者：黃勢璋／中華經濟研究院臺灣經濟所長
資料來源：ETtoday新聞雲／雲論2026年10月21日
