劉大年:從台灣看美國期中選舉

  美國期中選舉將於11月初舉行,台灣自然關心:共和黨能否保住國會多數?如果川普輸了,對台灣關稅壓力與安全風險,是否也會降低?

  這些問題值得關注,但不能把事情想得太簡單。美國選舉會改變川普施政的空間,卻不一定改變他的想法。對台灣而言,與其猜哪一黨勝選對台灣最好,不如先想清楚:不論結果如何,台灣該做哪些準備?

國會換手 壓力未必減少

  目前選情整體對民主黨較有利,眾議院換手的可能性很高,參議院變天機會也不低;但民調領先不等於最後勝選,台灣不宜把未來押在單一結果上。  

  更重要的是,川普即使失去國會多數,不代表關稅就會消失。301與232條款來自既有法律授權,只要符合相關條件與程序,川普政府仍可使用。國會雖能修法限制,總統也可以否決。因此,選舉可能增加政策阻力,卻不會讓既有貿易工具自動失效。

  甚至,當國內法案推不動時,川普可能更想在外交與貿易上做出成績,例如要求外國增加採購、擴大赴美投資,或透過談判宣布新的協議。這不是必然結果,卻提醒台灣:美國選舉結束,不代表台灣面對的壓力也跟著結束。

對美關係 不能只看白宮

  台灣第一件要做的事,是把對美關係經營得更穩、更廣。不能只看白宮,也不能只與某一黨交好。行政部門、兩黨國會與地方政府,都需要持續往來。選後哪些委員會換了領導人、哪些新議員開始負責台灣相關議題,都應積極接觸,讓對方了解台灣的處境與合作價值,而不是等到有問題才臨時找人。

  台灣企業在美國的投資,也可以成為地方交流的基礎。讓地方政府與民意代表看見台美合作帶來的就業、技術與商機,有助於讓支持台灣不只停留在外交口號,而是與當地的實際利益連在一起。

  對美關係經營得越廣,就越不容易因為一次選舉、幾位官員更替,或某位領袖的一句話而受到衝擊。

友台支持 要能真正落地

  第二件事,是把美方的支持變成台灣真正用得上的能力。有人替台灣說話,當然重要,但更重要的是事情有沒有落實。軍售不能只看宣布多少金額,還要追蹤裝備何時交付、人員是否完成訓練、維修能否跟上,以及彈藥能否及時補充。買到裝備與具備戰力,中間還有不少工作。

  爭取外部支持的同時,台灣也要把自己的基本功做好。真正的安全感,不只來自別人的承諾,也來自當台灣遇到問題時,有能力維持運作、迅速恢復。

增加投入 也要爭取回報

  第三件事,是讓對美談判更有來有往。面對美方要求增加投資與採購,台灣不能只問「還要付出多少」,也要問「能爭取到什麼」。新增投資能否取得更穩定的市場待遇?採購承諾能否搭配明確的合作條件?談好的優惠,何時實施、適用哪些產品、是否可能再改,都應盡量說清楚。

  這不是拒絕合作,而是讓合作可以長久。企業赴美投資,需要計算成本與回收,政府也有責任爭取合理待遇。台美產業合作是雙方共同創造價值,不應被說成只有台灣占了便宜。

  安全合作與經貿談判雖然相互影響,也不能假設只要投資更多,就自然能換得安全保障。重要的是,每一項新增承諾,都要想清楚能為台灣帶來什麼,以及對方承諾的待遇能否真正執行。

分散風險 也減少誤判

  台灣也應降低市場集中的風險。今年前八月,台灣對美出口占總出口31.4%,對中國大陸與香港占24.3%,對東協占20%。美國市場固然重要,其他市場與供應鏈也不能忽略。

  分散風險,不是要放棄美國市場,也不是把工廠搬到另一個地方就算完成。企業還要評估客戶是不是太集中、關鍵零組件是否只有一家供應商、運輸受阻時有沒有替代路線。也應將美國關稅、原產地規範與出口管制納入日常管理,不能等到貨品卡關,才發現交易條件已經改變。政府則應協助企業拓展市場與合作夥伴,讓台灣在政策突然改變時,有更多選擇。

  同樣地,強化防衛與維持兩岸必要溝通,並不矛盾。做好準備,是為了增加安全;保持溝通,則是為了避免誤會與意外擴大。台灣不能替美中決定彼此的關係,但可以努力降低自己承受的風險,不讓一場突發事件輕易打亂社會與經濟運作。

看懂美國變局 掌握台灣步調

  從台灣看美國期中選舉,值得關心的,不只是最後誰多拿了幾席,而是選後美國會提出什麼要求、哪些承諾能夠落實,以及台灣有多少因應空間。國會換手可能帶來新的合作機會,也可能讓政策協商更加複雜,不能簡單解讀成對台灣一定更好或更壞。

  選舉輸贏由美國選民決定,台灣能做的,是把朋友交得更廣、把自身能力做得更強、把合作條件談得更清楚,也為可能的變化多準備幾條路。真正的關鍵,不是期待美國選後替台灣減輕所有壓力,而是讓台灣面對不同結果,都有選擇、有準備,也有能力守住自己的利益。不論誰贏得國會多數,台灣都應掌握自己的步調,而不是等待別人決定下一步。

作者:劉大年/中華經濟研究院區域發展研究中心主任
資料來源:ETtoday新聞雲 2026年10月13日