廖明輝:美國前國安顧問判斷:美伊戰爭不會以「和平協定」收場,台灣必須做好這四件事

  伊朗戰爭如何收場,表面看是美伊之間能否達成停火、伊朗是否交出高濃縮鈾、荷姆茲海峽何時恢復通行;但更深層問題是這場戰爭正在改寫美中競爭節奏、場域與成本。

  對華府而言,伊朗不只是中東問題,而是美國能否同時維持全球嚇阻、能源秩序與印太承諾的實戰測試。對北京而言,美國深陷中東,既可能是戰略機會,也可能是失去伊朗這個中東槓桿的風險。對台灣而言,真正要觀察的不是戰爭是否暫時停火,而是美國全球資源被拉扯後,台海安全、能源韌性與半導體戰略地位將如何被重新評價。

  由美國前國家安全顧問蘇利文(Jacob Sullivan)與副國家安全顧問費納(Jon Finer)共同主持的國家安全播客節目《長期博弈》(The Long Game),日前邀請川普(Donald Trump)第一任期國家安全顧問麥馬斯特(H.R. McMaster)與副國家安全顧問博明(Matthew Pottinger)對談。

  最值得注意的不是他們對川普的辯護,而是對「戰爭如何結束」的判斷。

戰爭不會以「和平協定」收場

  博明直言所有戰爭最後都會有某種外交聲明,但談判仍在戰場上進行;伊朗若持續以荷姆茲封鎖作為籌碼,美國就會以反封鎖與截斷伊朗石油、軍民兩用物資作為回應。

  換言之,所謂停火可能只是火力密度下降,不代表戰爭邏輯結束。麥馬斯特則從「戰略自戀」提醒華府,不能只相信自己的行動會決定結果,還要理解對手的恐懼、意識形態與政權存續焦慮,而這一點正是今日美伊困局的核心;美國希望用軍事壓力換取核讓步,伊朗卻可能把封鎖海峽、飛彈與無人機與核門檻能力視為政權保命工具。

  因此,伊朗戰爭最可能的收場,不是傳統意義上的和平協定,而是「暫停而非和平」。麥馬斯特甚至認為短期談判成為真正和平的機率極低;博明也以1991年波灣戰爭後的伊拉克為例,指出戰事可能進入間歇性打擊、制裁、禁航與談判交錯的長期模式。這種收場對全球經濟最危險,因為能源市場無法用「停火」兩字定價。

  荷姆茲海峽平均每天承載約2000萬桶原油與油品,約占全球海運石油貿易四分之一;近期伊朗扣船、美國強化掃雷與反制行動,使油價再度上揚,也說明航道風險已從軍事新聞變成全球通膨與供應鏈問題。

美伊戰爭對美中競爭的三大影響

  伊朗戰爭對美中競爭的第一個影響,是美國戰略注意力被迫分散。

  博明指出,川普此刻可能傾向與北京維持某種緩和,因為他已同時在伊朗、委內瑞拉等方向下注,不願在中國戰線再開一場全面對抗。

  問題在於緩和若只是讓美國買時間,北京也會利用同一段時間擴張軍力、追趕AI、強化稀土與供應鏈控制。更危險的是華府若為了換取短期穩定,而鬆動先進AI晶片出口管制,等於把美國最關鍵的戰略優勢讓渡給中國。博明提醒AI應是美國維持嚇阻優勢的核心,而不是川習峰會交易桌上的籌碼。

  第二個影響是中國可能在中東同時面臨機會與損失。

  若伊朗政權撐住,美國被迫長期投入中東,北京就能繼續把自己包裝成全球南方的反美平衡者,並利用能源、稀土與製造能力擴大對外槓桿。

  若伊朗政權轉型或被削弱,中國則可能失去在中東最重要的反美代理人,也難以再向海灣國家聲稱自己能約束德黑蘭。

  麥馬斯特的判斷是伊朗若變天,中國與俄羅斯會是大輸家;但這一判斷也透露風險;若美國高估政權更迭機率,卻低估革命衛隊體系韌性,最後可能得到一個更封閉、更軍事化、更急於取得核嚇阻的伊朗。

  第三個影響是美國國防工業與聯盟承諾的壓力浮上檯面。

  麥馬斯特指出烏克蘭、伊朗與印太競爭其實不是彼此無關戰場,而是共同暴露美軍規模、彈藥庫存、無人機反制與供應鏈深度不足的同一問題。

  這對台灣尤為重要,台海安全不能只問美國是否支持台灣,更要問美國在多戰區壓力下,能否即時供應彈藥、維持海空優勢、確保關鍵零組件與能源通道。伊朗戰爭已證明現代戰爭的勝負不只在飛彈命中率,也在港口、礦產、油輪、無人機、保險費率與市場信心。

  台灣不能只停留在期待川習會不談台灣,也不能把半導體優勢誤認為永久護身符。

台灣應把伊朗戰爭視為壓力演練並做好四件事

  第一,強化能源安全,擴大油氣儲備、分散天然氣來源,並加速電網韌性與分散式能源部署;

  第二,建立無人機、反無人機、飛彈與彈藥的本土量產能力,讓台灣不只是美國援助接受者,也成為印太防衛供應鏈一環;

  第三,守住AI晶片、先進封裝與關鍵製造資料的戰略價值,避免被美中短期交易所稀釋;

  第四,深化與日本、韓國、歐洲及東南亞的供應鏈與海運安全合作,降低單一強權承諾波動所帶來風險。

  伊朗戰爭最後或許會以一紙協議暫時降溫,但它已凸顯新冷戰真相:美中競爭不只發生在台海,也發生在荷姆茲、紅海、稀土、AI晶片與國防工業產線。

  台灣的戰略不是等待強權替我們安排結局,而是在每一個可能被牽動的環節增加自己的不可替代性。

  當美國被迫學會同時面對中東與印太,台灣也必須學會把安全、能源與科技整合為整套國家韌性戰略;唯有如此,台灣才不會在下一場大國交易中成為議題,反而成為塑造秩序的關鍵。

作者:廖明輝/中華經濟研究院輔佐研究員
資料來源:關鍵評論網