對台灣而言,川普當選美國總統,將會帶來何種影響?
由川普政見可知,他反自由化,批評自由貿易協定,因為這些協定讓美國吃虧。故可以合理預期川普的當選將更不利跨太平夥伴協定(TPP)的通過,美國貿易保護主義也將更勝於以往。
但不僅美國的反自由化發展,世界貿易也已不再快速上升,IMF的研究顯示廿世紀九○年代,全球經濟每增長一%可帶動貿易增長二.五%,而近年同樣的經濟增長只能帶來○.七%的貿易增長。再者,不僅是美國,新的貿易障礙正在世界各地出現,英國正在離開歐盟,而世界貿易組織今年七月也表示,其成員國自從二○○八年以來共實施了二千一百多項新的貿易限制措施。面對世界貿易成長趨緩、世界貿易保護主義重新抬頭,加入區域經濟整合緩滯,國內反自由化的聲浪也逐步高漲、世界重要市場的美國也邁向反自由化的前景下,倚賴出口貿易推動經濟成長的台灣而言,將面臨較目前更困難的局勢。
鑒於TPP順利生效的可能性低,而台灣已然面臨區域經濟整合的衝擊,在各主要市場均面臨競爭對手的價格競爭力影響,台灣應思考並著手準備TPP以外的其他「備案」為台灣的國際困境解套。在國內市場規模太小的考量下,向外進行雙邊FTA談判,或者堆積木式的其他經濟合作協定,是應思考期藉以緩解參與區域經濟整合步調緩慢。
然就目前的經濟夥伴國或TPP成員國觀察,台灣可先進行雙邊經濟合作協商談判的國家還是以美日為優先,而前者在目前的情境下,洽簽新的FTA協商的可能性得視未來的發展而定,但可預見所要求的開放條件必然高於以往,且需先解決豬、牛等農畜產品的檢驗檢疫與市場開放問題。至於日本也存在同樣的問題有賴台灣與日本溝通解決。
再者,兩岸問題仍深深影響台灣的對外洽簽區域經濟整合或經濟合作協議,TPP十二個成員國中有七國同時為中國大陸參與的RCEP會員國,而中國大陸也幾乎是台灣推動新南向的所有國家重要貿易及積極合作的對象,有相當影響力。台灣在決心對外區域經濟合作的同時也不能忽略兩岸議題的影響。同時國內的問題解決與溝通則日益重要。
由美國選舉可看出,貧富差距擴大,社會加速兩極化,並非台灣才有的問題,美國民眾也同樣重視,故台灣在對外尋求解套之際也需重整國內結構問題,並與民眾溝通協調,才有利突破困境。
作者:史惠慈╱中經院區域發展研究中心副主任
資料來源:2016-11-10/聯合報/A19版/川普勝選川普衝擊