美國大選揭曉,全球震驚。各國紛紛尋求對於川普政策的了解與對該國的影響,台灣不應落他國之後,必須好好理解並思考未來的因應策略。 根據報導,歐巴馬政府已放棄在任內促請國會通過TPP,這無異宣布TPP死刑。未來川普上任後若推行保守的貿易政策,對靠全球貿易生存的台灣來說,要何去何從呢?
其實,這些年台灣在全球貿易的地位一直下降,不僅因產業外移,許多出口已經從海外生產基地直接出口;在全球區域經濟整合上,台灣也嚴重落後,導致台灣製產品出口,面對關稅障礙等不公平的競爭,更加速產業外移。
台灣原想在TPP生效後,爭取第二輪加入,不僅可一次彌補在自由貿易協定不足的劣勢,對台灣應是好的策略。但是事與願違,川普當選使得台灣希望也落空。
若沒了TPP,台灣接下來可以做什麼,或必須做什麼呢?
首先,台灣必須認清自由貿易還是台灣的最佳選擇,不能因為TPP沒了,就停滯改革的腳步,讓其他國家認為台灣沒有開放的決心。
接下來,台灣應該更強烈表達參與區域經濟整合的決心,積極的在制度上改革,並尋求其他雙邊自由貿易協定的簽署,尤其是TPP會員的國家,台灣可以雙邊切入,主動積極尋求任何可能性。
現階段台灣政府積極推動新南向政策,台灣內部也在應該「西進」還是「南向」爭論不休。我認為不管「西進」還是「南向」,都不應放棄,而且還應該「東向」與「北進」。
所謂「東向」是指與美國連接,川普強調的再工業化與製造業回流,台灣講的亞洲矽谷、智慧機械等,其實都是台美合作的好機會,台灣應該把握住,擬定推動策略。所謂「北進」是指與日本的連結,台日關係一向良好,產業互補性強,台日產業合作或是推動雙邊自由貿易協議均有需要,台灣也應該努力。
不管是「東向」與「北進」,台灣對美國在意的農產品開放及制度銜接等問題,不能漠視;對日本在意的福島及周邊縣市農產品開放問題,也不能不正視。若是台灣沒有自由化的決心,不要說這些對台灣友好的國家不可能談,其他國家更不用說了。
若沒了TPP,短期對台灣的衝擊可以舒緩,但未來的路可能更加艱辛,對手國的要價只會更高,台灣要仔細思考未來的經貿戰略,才不會陷入苦戰。
作者:顧瑩華╱中經院區域發展研究中心主任
資料來源:2016-11-13/聯合報/A15版/民意論壇