2015 年東協十國總人口數已達 6.29 億人,占全球總人口數的 8.6%,近十年來的高度成長與龐大的市場潛力已吸引全球跨國企業的重視。在此同時,東協國家對臺灣在投資與貿易上的重要性亦逐漸提高,然而臺灣受限於國際政經局勢的發展,參與區域經濟整合的進展較為緩慢,對我國業者拓展海外市場而言將面對較高的關稅阻礙。隨著政府「新南向政策」的啟動,本研究針對印尼、菲律賓、越南三大東協人口眾多且經濟成長表現較佳的國家,由其產業發展概況、經貿關係、投資環境、產業政策、以及我國可掌握的市場商機等面向,進行深入的分析,並探討在臺灣與東協國家未洽簽 FTA 的情勢下,拓展該等商機市場的策略與作法。
東協國家的經濟成長受到全球金融風暴、歐債危機以及中國大陸與印度經濟成長放緩的影響,使對外貿易的表現一度下滑,但在本身內需市場消費能力的擴大與外人投資持續增加的支撐下,東協地區整體的經濟成長表現仍優於全球其他地區,國際機構對於東協國家 2016~2018年實質GDP年複合成長率的預期介於5.4%至6.25%之間,而印、菲、越三國人均 GDP水準已接近 3,000 美元經濟活動蓬勃發展的門檻,使得這三個國家成為未來東協經濟快速成長的潛在動力來源。在東協對外區域經濟整合進展方面,除與中國大陸(含升級版)、韓國、日本、紐澳及印度之FTA皆已生效外,並積極參與 RCEP談判,同時也與香港進行雙邊 FTA 協商,此外,東協與歐盟、巴基斯坦的FTA則分別展開談判與進行評估中。
2015年印尼GDP為8,351.85億美元,人均GDP達到3,377美元之水準,第一、二、三級產業的占比分別為13.97%、41.32%、44.71%。印尼吸引外資的優勢包括勞動力人口充沛且工資尚屬低廉、天然資源豐富、內需市場廣大、租稅優惠措施等;然而,卻也有工資成長快速、匯率波動較大、原物料當地採購困難、技術人員缺乏、基礎建設不佳、貪汙問題嚴重等劣勢,此外,亦曾發生排華運動,對於欲前往印尼投資的臺商企業而言,必須審慎評估其投資的成本與效益。綜合考量印尼市場需求與我國產品競爭優勢之後,在塑化、紡織、鋼鐵與機械設備等四大產業具有較大的市場商機與潛力,印尼對基礎建設的需求相當龐大,我國可與他國企業(如日本、中國大陸)合作,並鎖定智慧城市相關之物聯網產品領域發揮我國業者之專長。此外,加工食品、保健食品、都市化商機、智慧型手機、汽機車市場、以及女性消費市場等亦具有拓展印尼市場的機會,拓展的策略則包括電子商務、聯合行銷、產業合作、異業合作等。
菲律賓2015年GDP達2,925億美元,人均GDP則接近2,900美元,三級產業結構分別占GDP總值之10.26%、30.77%、以及58.97%。
吸引外資的優勢包括以英語為官方語言、勞動力充沛且罷工情形輕微、無排華運動、內需市場潛力龐大以及租稅優惠措施等;在劣勢方面則包括產業鏈不完整、基礎設施不佳、行政效率不彰以及貪汙問題等。考量菲律賓產業發展概況與我國產品競爭力後,我國具優勢的產業別包括塑化、鋼鐵、機械設備、電子與電機設備等,菲律賓對基礎建設亦有相當大需求,然因其政府資金不足,對我國企業而言,僅能透過與中國大陸與日本承包商的合作、參與亞洲開發銀行(ADB)資金援助的建案,或是鎖定菲律賓民營工業區的建設需求,並結合工程與顧問服務,切入海外工程市場。此外,汽機車、電動車、農產品加工、加工食品與餐飲業、以及女性消費市場等亦具有拓展菲律賓市場的機會。
越南2015年GDP為1,915.42億美元,人均GDP成長至1,915 美元,三級產業分別占 GDP總值的 18.89%、36.95%及 44.16%。越南吸引外資的優勢包括天然資源豐富、FTA網絡完整、內需市場商機龐大、勞動力成本低廉等,且文化與臺灣相近,對臺商企業而言初入的適應成本較低;然而,工資上漲快速、員工忠誠度低、土地成本上升、環保標準較高、基礎建設不佳、貪汙問題嚴重等問題,則是投資較為不利之處。越南未來發展潛力大且我國具產業發展優勢的產業別,包括塑化、紡織、機械、電機,以及越南的基礎建設,此外,在包裝食品與飲料、居家醫療器材、保健食品、以及女性消費市場等亦具有拓展越南市場的機會。
綜合本研究的分析內容,為協助我國企業拓展印尼、菲律賓與越南的市場,針對總體面、市場拓銷面與產業面提出以下的政策建議。總體面的建議包括:1.全面檢視與東協國家的投資保障協定與租稅協定,作為新南向政策的配套措施;2.改善臺灣投資環境,以加強內外資企業對臺灣的投資意願;3.結合新南向政策的人才面交流,以協助廠商取得國際化人才;4.透過臺灣已參與之現有經貿平台如 WTO,加強與會員國之溝通與協商,強化彼此的經貿合作關係,協助我國業者拓展海外市場。市場拓銷面的建議涵蓋:1.協助廠商了解影響內需市場相關法規與資訊,並且以聯合行銷與電子商務的方式拓展東南亞市場;2.從消費者的角度思考廣告內容的效益,以提升臺灣品牌的知名度;3.重視來臺工作的東南亞人員消費型態,並使其形成推廣臺灣產品的媒介,將臺灣優質產品帶回其母國市場;4.加強國際合作,與第三國企業如日本聯合拓展東南亞市場等。針對產業面則有以下建議: 1.臺商應重視東協消費市場的潛力,由外銷導向轉為內需導向;2.加強國內研發單位與中小企業的技術開發合作與移轉,作為企業創新產品的技術支援;3.印菲越關稅結構各有不同,拓展方式須視產業與市場別的差異而採行不同策略。