一、研究緣起
知識經濟下，世界市場一體化競爭與生產跨國分散已成為一個共同趨勢，先進國家經濟發展過程中，企業藉由對外投資鋪設其國際生產網路，步入經營國際化，我國經濟發展自不例外。1980年代後，工資與台幣匯率大幅升值，以外銷為導向的廠商不免視台灣生產條件已開始惡化，必須轉移其生產基地至海外，以尋求低成本生產資源。在我國勞動密集產業向海外移出後，近年來資本密集與技術密集產業亦接續向海外投資。在我國產業向海外移出之際，大陸經濟體系快速崛起，吸引全球資金流向大陸，亦引導著臺商前往投資，吸收臺灣大量的資金、技術與人才，加深我國被邊緣化和產業空洞化的疑懼。
產業外移在本研究中的考量重點在於：「海外投資是否可能導致我國產業競爭力下滑」，「海外生產是否取代國內生產與出口」，進而「惡化我國勞工的就業機會」。經濟發展過程，由於資本累積及技術進步引導著一國的比較優勢轉變，在國際分工下，產業結構自然必須有所調整。勞動密集為主的產業結構轉型為以資本密集或技術密集為主。由於部分的生產資源，如土地或水電，在性質上屬於非貿易財，難以在國際市場上進行交易。在產業結構調整的概念下，代表著失去優勢的產業，自市場退出可釋放其原有的生產資源以轉至具潛力的產業。因此透過對外投資於產業外移應能加速產業結構調整，而有助於相對優勢的產業發展，但產業調整所誘發的成本：如勞工轉業、人才供需結構失衡、所得分配惡化，這是政府制定相關政策的關切重點之一。
此外，我國經濟發展亦不例外，生產網絡是我國產業的特色之一，生產的各個環節分別由各個中小企業擔綱，並藉由鬆散的網絡關係，有效的連結，串連在一起，企業藉著對外投資步入經營國際化。產業外移視為國力的流失或為國力的延伸，部分的關鍵因素在於海外子企業與母國產業聯結(industrial linkage)關係的密切程度。毫無疑問地海外子企業多少都有經營當地化的傾向，無論是市場的取向、原物料的採用、或財務技術的協助傾向就地獲得奧援。但投資母國若能發展支援性產業，勢必可加強子企業與母國的產業聯結，進而有助於母國為主軸的產業生產網絡向海外延伸。政府在「挑戰2008：國家發展重點計畫（2002-2007）」中，發展臺灣為營運總部計畫即有此內涵與理念。
根據以上陳述，本研究以近來產業外移對於我國的影響為焦點，預期目標有三：即探討產業外移對於（1）產業競爭力與勞動市場之效果；（2）產業結構調整的影響；（3）發展支援性產業與產