臺北市全球城市競爭評比策略規劃

類型:研究計畫
名稱:臺北市全球城市競爭評比策略規劃
編號:PR1477
作者:吳惠林
出版日期:2013.12

世界各國主要城市在全球化的趨勢上,相互競逐在全球流動的資金、商業活動、企業、人才、觀光客,以及舉辦重要國際活動,新興城市或透過參與國際城市獎項和國際城市聯盟,來提升其全球或區域的影響力與國際地位。然而一個城市之所以能成為國際知名的都會,不只單具備經濟實力,這也是為何國際城市評比與衡量指標,往往包羅廣泛與多元的指標體系,從宏觀的角度來衡量城市永續發展能力。本研究從國際城市評比、國際城市獎項和國際城市聯盟三個面向,進行臺北市城市競爭力的分析,再將初步結論透過國內外專家學者的座談分析,並整合了臺北市現行的發展策略,歸結出臺北市整體都市發展的SWOT分析,最後提出促進臺北市城市競爭力的策略規劃。 

國際城市評比為本計畫重點考察的對象,我們針對十五個國際城市評比,個別地分析其評比指標體系和評比的方法論等,發現各個評比的性質不同,其指標設計和體系的內容分歧,並無明顯的聚合。綜合諸項城市評比的得分表現,臺北市單一評比表現較佳的有:教育、國際吸引力、宜居性、商業中心和當地需求,但諸多評比卻共同指出臺北市在環境和文化相關的兩個項目上明顯表現較差。 

關於國際城市獎項,我們分析了七個全球性城市獎項和三個區域性城市獎項;臺北市過去參與獲獎的多為專案類的獎項,建議積極參與以整體城市為參與單位的獎項,特別是李光耀國際城市獎。 

國際城市聯盟側重城市之間的經驗分享和合作,標竿城市的積極參與情形不一,以首爾較為積極,其它的國際一線大城市更有未積極參與的情形;臺北市受限於外交困境,部份聯盟無法參與,但在參與綠色環境的國際城市聯盟較為積極。 

在探討臺北市的長期規劃方向與近期發展後,我們在既有的臺北市四大願景之外,增加接軌國際的願景,以此五大願景作為上位目標方向,進行臺北市SWOT分析。分析內容整合國際城市評比結果、國內外的專家座談意見、外部資料的詮釋補充,以及模擬了兩個重要的國際城市評比的細部指標的問卷調查結果,逐一對臺北市的優缺點進行比較分析;並就國際城市評比、國際城市獎項和臺北市整體都市發展,提出如下的建議: 在城市評比方面,建議優先改善城市評比表現的細項處理項目為:飲用水、醫院服務、開放性和多樣性以及制度效率;整體的改善建議為國際化能力,以及市府與媒體的溝通;另外應注意,城市評比的改善策略,不應等同於都市發展的策略。 

在國際城市獎項方面,建議首先重視參與李光耀國際城市獎;市府應成立專責的任務小組,以熟悉參獎運作方式;促進跨局處的政策整合性;參獎訴求應有故事性,以引起評審共鳴。 

在臺北市整體都市發展的中長期策略規劃方面,我們區分了中短期和長期的策略規劃。中短期的策略規劃項目有:檢討公部門和民間的閒置土地空間的活化利用、加強市民對話、發展異國文化特色商圈、推動綠色交通和24小時交通服務、加強文創等的國際行銷、善用民間志工和非營利團體的力量、改善醫療病患的隱私權、改善電信和智慧城市服務,以及外語資訊和服務介面的強化;長期的策略規劃有:加強北北基的區域合作、松山機場空間使用的檢討、重視國際人才的吸引、發展南港區和信義區的會議與展覽雙核心、擴大故宮發展計畫的再檢討,以及邁向服務型政府。