一、計畫目的
為瞭解能源稅、能源價格變動對服務業之影響,預期藉由文獻回顧及模型實證分析等計畫執行成果,掌握課徵能源稅對我國服務業部門能源需求、經濟成長、物價和就業的影響,並研擬相關配套措施;同時,藉由能源價格變動對我國服務業部門能源需求量及經濟成長和物價的影響分析,研提服務業部門應變機制,減少能源價格變動所帶來的衝擊,以維持產業競爭力。
二、計畫目標
本研究計畫預計完成下述目標:
1.蒐集國內外能源稅及能源價格波動相關資料及概況。
2.以臺灣動態一般均衡模型,分析課徵能源稅與能源價格波動對服務業部門的影響,及研提可能配套或應變機制。
3.分析國際服務業部門能源供應短缺應變機制。
三、計畫內容架構
四、計畫成果摘要 本研究目的為評估能源稅以及能源價格波動對服務業在能源使用量及經濟、就業及物價等方面之影響,本研究研析國內外文獻,及運用 DGEMT 能源經濟模型模擬課徵能源稅及能源價格波動對服務業部門能源需求、經濟成長、物價和就業等方面的影響,同時亦研擬能源價格波動及能源供應短缺應變機制。
研究結果顯示,能源稅課徵(不含配套措施)時,模擬至 2025 年,將對服務業細業別造成電力使用量減少 0.62~5.35% 、油品使用量減少 0.3%~7.38%、GDP 變動-1.5806%~-0.0063%、產業物價上漲 0.0103%~0.8469% 及減少服務業部門總計約 1,713 人次的就業機會;而能源稅課徵並實施配套措施時,模擬至 2025 年,將對服務業細業別造成電力使用變動量為 -0.0009%~0.004% 、油品使用變動量 -0.0005%~0.008% 、 GDP 變化 -1.179%~0.4661%、產業物價變化-1.1886%~1.195%及增加服務業部門總計約 8,678 人次的就業機會,表示能源稅課徵搭配適合的配套措施,能夠有效減緩能源稅的衝擊。
此外,本研究設定四種電價上漲情境用以研析對服務業部門的影響,結果顯示,面對電價上漲 2.01%~40%時,預估電力成本增加率將上升 0.02%~0.42%;而在長期因廠商可透過改變生產行為、使用其他生產要素等方式進行能源節約效果,預估服務業部門電力成本增加率將上升 0.02%~0.33%,而兩種情況下,批發及零售業和金融保險及不動產業之產業承受度皆高於整體服務業平均,顯示此二業別受能源價格波動影響相對較輕微,有較高的電價上漲承受能力。又因服務業部門相較於製造業部門之獲利能力高,能源密集度低,故其電價上漲承受能力較好。
本研究建議可採對節能績效良好的廠商給予能源稅部分退稅或獎勵、分擔企業提供員工的社會安全支出以增加就業,以及借鏡國外研究及經驗,採用能源價格補貼機制、執行能源節約措施等,做為能源稅課徵可考慮之配套措施及因應能源價格波動之策略。