一、研究緣起與目的
美國一向為我國重要貿易夥伴，維持良好的台美關係為我國最重要的對外政策之一。美國目前主要面對如何削減雙赤字問題，但此與美國景氣有關，故本研究首先在第二章分析美國的經濟情勢，其次在第三章分析美國雙赤字問題，並針對歐巴馬政府採行的重要政策與措施進行深入分析，又由於2012年為美國總統大選年，民主與共和兩黨在財經政策方面有相當不同的主張，故在第四章再針對歐巴馬與羅姆尼的財經政策，及可能對我國有間接影響的中國大陸政策進行分析，第五章是結論與建議。
二、主要研究發現
自從金融海嘯以來，美國經濟除了在2010年由於政府強力介入而明顯反彈以外，之後的經濟成長皆無法顯示已經克服景氣不振的陰霾，失業率持續居於高點。2012年9月聯準會宣布啟動QE3，進一步擴大寬鬆的貨幣政策以刺激景氣。QE3的實施可以部分減緩美國2013年財政懸崖對美國景氣的不利影響，但無法解決美國債務比例過高的問題，而即將到來的2013年財政懸崖，美國政府可能以延長部分減稅及部分減赤措施加以因應，以盡量降低對美國景氣的不利影響。
面對美國巨額的雙赤字問題，在削減財政赤字與政府負債方面。歐巴馬政府提出的方案是向富人增稅、取消石油、天然氣行業之減稅，並削減部分國防支出以達到未來10年減赤4兆美元的目標，同時增加教育、基礎研究、潔淨能源與公共基礎建設等政府支出以促進經濟成長。然而此種增稅並擴大政府支出的政策遭到主張減稅並減少管制措施的共和黨強力反對。美國總統歐巴馬於2012年獲得連任後，政策可望延續，但國會參眾兩院仍分別由民主與共和黨控制，因此未來兩黨將如何形成共識，行政單位如何加強與國會的溝通仍然值得關注。
在貿易赤字方面，美國體認到原本身為全球製造業龍頭的優勢已逐漸被中國大陸及東南亞等新興國家取代，因此提出「再工業化」政策全面促進美國先進製造業發展，試圖強化整體製造業的競爭力。此外美國政府積極展開招商引資並推行五年出口倍增的政策，期望在短期內達到增加就業促進經濟成長的效果。美國除了在政策上提供誘因促使廠商投資之外，機器人、3D列印及奈米科技等先進科技的發展可望改變傳統製造業的生產流程，使製造業者不必依賴廉價的勞動力，有利於吸引企業留在美國這個最大的消費市場，並強化美國製造業的競爭力。目前由於全球景氣不佳、政策不確定性仍高，且先進技術尚未成熟，大部分業者不太可能大規模投資新設備或全面改變既有的生產方式，因此現階段的再工業化政策主要應以招商引資為主。
三、政策建議
面對美國持續寬鬆的貨幣政策及削減雙赤字的相關政策，建議我國因應策略，可以分短期及中長期來看，就短期而言，應注意： 1. 防止熱錢大量流入與炒作，以免干擾我國經濟的穩定； 2. 建立預警機制以減少氣候異常對物價之影響； 3. 加強開發新興市場以因應美國需求減弱可能的影響； 4. 針對未來減赤措施對不同產業之影響規劃因應策略； 5. 重新檢視我國產業政策，以積極因應美國再工業化可能呈現之新興產業與發展趨勢； 6. 引導更多國際創投基金投入我國具有發展潛力之中小企業，支援先進產業創業初期所需之資金； 7. 成立因應小組針對美國再工業化政策之作法與實施成效做進一步深入了解； 8. 加速開放並積極規劃吸引企業回台投資的相關政策與誘因，以利國內資本形成，加速產業升級，亦能增加國內就業機會； 9. 檢視台美雙邊諮商美方關切重要議題，促使TIFA復談並成功進入下一階段； 10.基於國際貿易與產業分工原則，加強國內貿易政策與加入區域經濟整合政策之規劃，以爭取美國對我國申請加入TPP之支持； 11.注意人民幣國際化趨勢，研擬因應配套措施； 12.注意美國對中國大陸貿易政策是否有加強要求公平貿易或引用美國貿易法情勢，研擬相關因應策略，並強化我國產品之技術優勢。
就中長期而言，相關的因應策略有：
1. 加強檢視我國外匯準備與匯率政策以免陷入風險或造成損失；
2. 持續關注美國削減財政赤字措施與可能影響；
3. 強化工研院、國科會、資策會、工業局及技術處等單位之產業技術研究，並強化將成熟技術移轉給民間企業之機制，以及輔導符合條件之企業轉型為自動化生產；
4. 加強人才培育以因應第三次工業革命需要更多的創意人才；
5. 持續推動臺美產業合作；
6. 加強國內業者多角化經營與積極因應調整之訓練與思維；
7. 強化國內對自由貿易政策之宣導，爭取我國公平貿易機會；
8. 加強對智慧財產權之保護與對公平貿易之認知；
9. 分散出口市場以免過度受中美市場影響；
10.持續改善兩岸關係，加速ECFA後續談判並進而加入區域經濟整合行列。