經濟發展與所得平均一直為各國所追尋的目標,大前研一提出M型化社會理論後,貧富差距的問題在我國也越來越獲得重視。行政院自2010年已成立「行政院改善所得分配專案小組」,透過推動7大策略,希望能逐步縮短貧富差距,可見政府相當重視所得分配不均的議題。然而,所得分配不均不只是經濟問題,也是社會問題,更是就業與產業結構問題,為深入瞭解所得分配與產業結構的相關性,本研究從家庭收支調查資料分析我國所得分配不均的現況,並探討所得分配的各項指標,以連結家戶所得分配與產業結構的關聯性,最後再進行產業別就業現況的探討,期能經由產業結構面,找出解決我國所得分配不均的核心議題,並提出政策建議以供政府相關單位參酌。
本研究藉由討論家戶收支分配特性,並連結所得分配與產業結構的關連性,以分析產業薪資及用人結構如何影響所得分配,主要有以下發現: 一、家戶特性影響所得分配 由於人口高齡化與小家庭型態的增長,使家戶高低所得差距無法有效的改善。特別有中高齡就業者以自營或從事勞力職業為主,除無法擴充本身事業的規模外,也使所得水準難以提升。因此家戶結構及特性的改變,使我國所得分配不均情形無法改善。
二、受僱者薪資差異擴大為影響所得不均的因素之ㄧ 影響所得分配成因可區分為組間及組內差異兩個部份,組間差異為說明產業主及受僱者相對分配之情形,而組內差異為衡量各型態族群內部所得的變異程度。本研究由薪資差異程度、各產業職類薪資差異趨勢,推論受僱人員薪資差異擴大為惡化我國所得分配的原因之ㄧ。
三、產業人才需求差異增加,薪資高低落差更為明顯 我國產業在運用人才上,整體而言高階人力使用比重呈現上升,但高階職類與低階職類的薪資差距逐漸擴大,使得組內所得分配呈現惡化。在產業部分,服務業產業升級力道不足,無法增加對高階人才的需求,除了薪資無法提升外,所得分配也因而惡化。
依照研究發現,提出「促進國內投資」及「優化人力運用」等兩大方針,以期能改善我國所得分配。在「促進國內投資」部分,首先建議應「改善製造業體質」,在吸引台商回台的政策應強化人才培訓,並增加弱勢族群就業機會,才能同步提升就業與薪資水準,此外也應透過協助發展品牌提升附加價值;在「提升服務業升級動能」部分,可透過「服務業跨領域的整合發展」及「檢視服務業法規的合適性」等方式改善服務業體質,提升勞動需求及薪資水準,以改善所得分配。在「優化人力運用」上,應「強化培育符合產業轉型需求的人才」,利用「推動人力資源國際化,接軌國際市場」及「獎勵運用科技提升服務業生產力」等具體方針,來提升人力資本,並減少產學落差,提供優化所得分配的動能;而針對中高齡就業者所得較低問題,則提出「提供中高齡自營業者更多協助」及「提供中高齡就業者更多元就業管道」等建議作法。