台電因應氣候變遷風險與不確定性下之調適決策與風險管理研析

類型:研究計畫
名稱:台電因應氣候變遷風險與不確定性下之調適決策與風險管理研析
編號:PR1473
作者:王京明
出版日期:2015.04

氣候暖化已成為全球不可避免的趨勢,我國政府亦將如何因應氣候暖化列為施政重點工作之一,台電公司扮演著能源部門電力供應者的重要角色,如何做好氣候變遷下調適準備亦是台電公司的當務之急。台電公司配合行政院國家發展委員會(原行政院經濟建設委員會)「規劃推動氣候變遷調適政策綱領及行動計畫」,研提國家氣候變遷調適行動方案。而為配合國家氣候變遷調適行動方案,台電公司於「氣候變遷下電業經營社會風險評估與調適策略研究」國家調適行動方案下,進行「台電因應氣候變遷風險與不確定性下之調適決策與風險管理研析」,據以作為氣候變遷調適策略行動與管控機制之決策基礎。 

本研究針對國內外電力公司氣候變遷管控機制與可能面臨之內外在氣候風險種類進行研析,並就台電公司氣候變遷影響衝擊進行風險評估,篩選出「輸配電設施因強降雨颱風、暴雨遭受洪災或土石流衝擊」、「高溫或熱浪導致冷氣需求增加」、「強烈颱風/暴風衝擊輸配電力設備及調度」、「強降雨或颱風對水庫、大壩基礎設施造成衝擊」四項主要風險衝擊項目,以及「極端氣候導致國際燃料價格波動」與「電力基礎設施因暴潮及海平面上升遭受洪災」兩項次要風險衝擊項目,並依據風險評估的結果建立台電公司氣候變遷風險矩陣。 

待釐清台電公司風險衝擊關鍵優先項目之後,則針對各項風險衝擊項目研擬適當的調適策略,並運用多準則分析質化分析以及成本效益量化評估兩種方式,探討台電公司面臨各項風險衝擊項目之調適決策的可行性。在量化分析方面,本研究以案例研究的方式,針對颱風極端降雨、強風與高溫熱浪三個主要氣候風險影響衝擊面向進行量化評估,透過災害發生頻率、損害金額、調適選項的投資與運轉成本等資料參數,以隨機成本效益的分析方式,找出各案例經濟有效的調適選項;在質化分析方面,則採多準則分析法(MCA),以重要性、急迫性、無悔性與關連效應等四項優先順序準則,以及技術、制度與社會三項可行性準則,透過台電專家群的調適問卷評分方式分析各項調適選項的有效性及優先性。

最後本研究嘗試將調適策略主流化融入台電公司的短、中、長期發展策略, 在短期發展策略部分,主要建議將台電公司風險管理方案中原本納入第五項「電力供應短缺影響系統穩定與安全」之氣候變遷調適相關風險管控項目改納入第十三項「天然災害造成電力設備損毀」風險項目之中;中期部分主要配合台電公司未來經營策略,建議在未來發展與經營圖像中可納入氣候變遷調適的政策方向,加入「氣候不侵與低碳電力的領航者」的項目;長程則希望能與台電公司永續發展行動方案連結,主要建議以定期循環滾動檢視調適策略的方式逐年調整修正調適策略。藉此,期盼能使台電公司成為氣候變遷調適的企業楷模,成為國內企業氣候變遷因應與調適的領航者