新創企業是經濟活水，不但對於保持經濟成長與就業機會的創造具有相當的貢獻，而且新創的高科技產業更是提升國家產業的原動力。台灣每年約有10萬家新創企業，以2001年為例，在95,300家新創企業中有94,803家屬於中小企業，可見新創企業的初始規模皆相當小。在新創企業中服務業即佔有82,959家，其中又以商業的59,682家居最大宗，而屬於高科技或新興產業的新創事業則每年不超過1,000家。
由於高科技或新興產業的事業新創不易，因而在1995年，經濟部為配合我國「亞太營運中心計畫」，發展台灣成為「亞太製造研發中心」，開始研議中小企業創新育成政策推行的可行性，隔年，經濟部中小企業發展基金管理運用委員會第11次委員會議即通過：「鼓勵公民營機構設立中小企業創新育成中心要點」，希望藉由中小企業發展基金之經費運用，達到鼓勵與輔導公民營機構，以既有的軟、硬體資源，整合專業技術、人力、資訊與實務經驗，共同落實培育中小企業或個人進行創新或創業的目標，以加速台灣產業的升級。
然而，新創企業除了在技術方面、人力方面、資訊等軟硬體方面需要協助外，更需要的是資金的協助。根據高科技產業的創業過程，一個典型而完整的創業過程大約可分為種子與觀念期（Seed or Concept）、創辦期（Start-up）、擴充期、成熟期、重建期等五個階段。其中種子與觀念期只是想法或觀念的出現，沒有經營管理團隊，沒有原型產品（prototype），專利權亦未確定，評估專利或專屬權的可行性。此時期的投資回收期無法確定，風險極高，主要使用個人儲蓄及親朋好友的資金。
在創辦期，雖然原型產品已完成，初期經營管理團隊組成，完成經營與市場行銷計畫，建立生產與初期銷售，傳統創投公司已可能有興趣參與投資，不過僅有少數創投公司會在此時期投入，因此資金的籌募是此階段的主要工作。自擴充期起，由於公司已經開始運作，產品開始生產，創投公司將會很有興趣參加，資金取得較無困難，但籌資仍有必要。
新創事業往往不易自銀行機構、股票市場、債券市場取得資金，而資金挹注乃是新創事業能否啟動之關鍵因素。因此，如何建立一個適合新創事業發展的資金環境，是經濟能否具備活力之重要議題。