一、緣起與目的
在製造業代工利潤微薄及服務業受限於內需市場太小，競爭力不足，亟待轉型之際，本計畫旨在探討如何規劃更積極、前瞻的產業政策來引導企業升級轉型，並使台灣經濟順利邁向創新驅動的時代。主要目的有二，其一，先進國家創新驅動政策；其二，根據前述政策措施，再衡量台灣經濟現況，提出台灣具借鏡創新政策工具的政策建議。
二、主要發現
1.在政策工具上，應加強嶄新政策工具的運用：台灣缺乏與觀光結合創造商機的獎勵、品牌通路上的協助，主權基金來協助購併、合併，以及跨領域整合的創新等工具，值得政府參考。
2.在延攬人才上，強化訓用合一，以及產學合作也是政府當前正在推動，且可以借鏡的作法。
3.在生活科技示範園區的作法上，鎖定若干重點城市，結合生活、醫療照護，健康等蒐集整合，來推動系統性的創新，是政府積極推動製造服務化時可以借鏡的。
4.結合傳統產業和品牌的發展，有助傳統產業的升級轉型，和政府現行的政策如傳產維新、傳統產業特色化關聯性大，可供參酌。
三、建議
本計畫之主要建議包括：
（一）科技產業
1.未來應加強聚焦，並強化上中下游的研發連貫性。
2.中小型企業創新研究計畫（SBIR）可以考慮由目前的創新、研發延伸至行銷的第三階段。
3.補助、租稅優惠除投入面外，也應更注重產出面及應用。
4.仿新加坡、韓國以主權基金投資協助重點產業的方式可以參考，透過行政院國發基金的適度介入，加速產業升級轉型。
（二）傳統產業
1.整備基礎環境，導入ICT技術，以及新市場通路，跨領域的結合來提高附加價值，有其必要性。
2.規定產業替代役一定比率人力投入傳統產業，同時，加強政府採購、體驗經濟（芬蘭送人才出國、體驗新的設計、美學，導入產業），和觀光結合的創新，以及標竿案例的宣導、工匠的獎勵均有助於其附加價值的提升。
3.借鏡芬蘭將美學、設計、環保、綠色導入教育制度，以提升學生的素質，有助於強化台灣傳統產業的附加價值與競爭力。
（三）服務業
1.日本鎖定重點領域的發展，典範模式的普及；新加坡將主權基金投入重點領域，結合觀光驅動的租稅優惠獎勵，以及發展新興服務業，均具參考價值。
2.政府匡列研發經費獎勵服務業研發，並透過委員會設計，針對合格的研發由委員會率先認定並提供抵減獎勵，可以正視。
3.創投、融資及鑑價機制的建立，國際化的資訊、社群網絡的建置均有助於服務業國際化。
4.標竿案例的宣導，透過ECFA之資料等協助台灣服務業擴大在大陸的商機，均有其必要性。 在政策工具實施的先後順序上，我們認為最需優先進行的包括：聚焦、環境的整備、資源重新配置及績效指標的調整上，聚焦使政府可以集中資源、尋求突破，尤其在品牌通路及服務業的投入上。 最後，在中長期上，參與研發國際化，引進國外先進技術，使台灣技術不斷領先，降低對大陸市場的依賴及維繫對大陸的競爭優勢。