一、研究緣起與目的
2002年1月,台灣加入了世界貿易組織(WTO),在貿易機會上獲得相當的進展;但在經貿國際化及自由化的大環境下,農業部門勢必面臨農業大國及開發中國家的競爭,我國農業實有必要在競爭力上有所提昇,才能維持農業的永續發展,進而提高農民收益及振興農業經濟。另外,總統經濟顧問小組於2003年提出的政策建議中,對農業政策亦有許多建言,其中一項為「協助農業企業化」,具體建議包括:積極輔導傳統農民之經營管理企業化,推動農企業發展,以及建立支援農業發展的農業金融體系等。 基於上述台灣農業所面臨的外在環境,以及農政單位的發展方針,本計畫的目的即在於瞭解台灣農業在企業化經營方面,目前遭遇的問題及現有政策措施,並以蒐集整理國外的相關作法為重點,經參酌國外經驗後,就各項農業問題,提出有助於台灣農業企業化的政策建議,供農政單位參考。
二、研究方法及過程
本計畫所定義之「農業企業化」,係指將企業經營的方式及理念,引入農業的運作體系當中,使農業經營主體能以較企業化的方式來營運,亦即達到農產品的商品化、工作的效率化,以及目標的利潤化。 為了提出有助於台灣農業企業化之政策建議,本計畫首先將介紹台灣農業發展的大環境,接著將分析台灣農業在企業化經營方面,現有的問題及政策措施。由於農業「企業化」係為一種組織營運模式的概念,依照經營主體的組織型態不同,所遭遇的問題也就有其相異與相同之處。因此,本計畫將以組織型態作為區分標準,將農業的經營主體分成傳統農業經營者(包含個別農戶、家庭農場及產銷班)、農民團體(包含農漁會及合作社場)及農企業三類,就其企業化經營的個別問題及共同問題,進行探討評析。其次,本計畫將廣泛蒐集國外農業在共同問題及其他方面的相關作法;最後,經問題的分析整理,並參考國外相關作法以及國內實務界的意見之後,提出協助我農業企業化之政策建議,以作為農政單位的參考。本計畫的章節安排如下: 第一章為「緒論」,包括研究目的、研究內容及方法。第二章為「台灣農業環境與未來趨勢」,涵蓋經貿自由化及全球化等全球農業環境變化,對台灣農業的影響,以及台灣農業的未來趨勢等。第三章「台灣農業企業化之問題評析」,將分別針對傳統農業經營者、農民團體及農企業三種經營主體,探討評析其企業化經營的個別問題,以及在農地、國際行銷,及技術與智慧財產權保護三個層面的共同問題,並說明農政單位在該項問題上的現有政策措施。 在第四章「外國農