美國經濟將於2014年復甦,再加上日本與歐元區也將逐步走出經濟景氣谷底,以及中國大陸與東協等新興市場的發展將沒有已開發國家來的穩定,可預見在2014年以美國為主的先進經濟體將重新成為帶動全球經濟成長的主要動力。美國市場一直以來是我國中小企業帶領臺灣取得外匯、創造臺灣經濟奇蹟的重要來源,即使近年中國大陸與東協等新興市場已經成為我國出口市場的主要地區,但是來自美國本土市場的訂單有助於維繫我國中小企業的產品技術水準,扮演著先進需求市場的角色。
首先,本研究針對美國再工業化政策內容以及初步成效進行探討,可發現此次美國「再工業化」政策所引發的製造業回流趨勢,除了政策本身的宣示效果之外,接近美國內需市場、能源取得技術的突破,以及相對勞動成本差距的縮小等亦是主要誘因。特別是此波製造回流特徵主要為「高階製造」,包括:採用自動化設備的高階製造工廠之建置,以及「淡藍領階級」等能夠運作高階製造工廠生產人才的出現等。因此,我國中小企業必須加緊思考未來出口轉型的方向,才能有效掌握此次高階製造回流商機。
其次,在美國「再工業化」政策對我國中小企業出口之影響方面,可能產生之商機包括:(1)對自動化設備、相關零組件、製造系統以及新產品設計服務之需求;(2)短期有招募或培育具有生產管理與設計能力的從業員之需求;(3)技術研發合作商機;(4)帶動美國中小企業導入自動化設備與製造系統設計服務等需求。相對於此,可能帶來之挑戰包括:(1)減少海外委託代工規模、加強對海外代工廠的交期與品質要求;(2)除美國本土之外,美國廠商亦可能將生產據點移往東南亞等勞動成本更低的地區,考驗我國中小企業在不同地區的售後服務能力;(3)美國高階製造中小企業群聚的形成與取代威脅;(4)美國中小企業可能成為我國中小企業在爭取美國甚至新興市場的出口訂單上的競爭對手等。由此可知,本次美國「再工業化」政策期望帶動的「製造回流」與「中小企業能力升級」的效果,除了給予我國中小企業爭取製造回流的機會之外,更帶來美國市場競爭將更趨於激烈的經營環境變化之意涵。
本研究針對美國再工業化政策內容以及初步成效進行探討,可發現此次美國「再工業化」政策所引發的製造業回流趨勢,除了政策本身的宣示效果之外,接近美國內需市場、能源取得技術的突破,以及相對勞動成本差距的縮小等亦是主要誘因。特別是此波製造回流特徵主要為「高階製造」,包括:採用自動化設備的高階製造工廠之建置,以及「淡藍領階級」等能夠運作高階製造工廠生產人才的出現等。因此,我國中小企業必須加緊思考未來出口轉型的方向,才能有效掌握此次高階製造回流商機。
最後,本研究依據交易關係國際化等理論架構,以曾經獲得小巨人獎、磐石獎或是在拓展歐美市場上有長期經驗等為基準,選定中小企業進行訪談,探討我國中小企業對美國市場的出口轉型策略意涵。依個案研究結果可發現,可發現我國中小企業依產業屬性不同、使得其拓展美國市場的策略模式亦有所不同,臺灣中小企業主要透過本身獨特的生產技術與運籌管理能力,結合美國市場在地企業在行銷通路或系統整合等層面上的競爭優勢,盡可能滿足美國「再工業化」政策推動後之高階製造市場需求。
根據個案分析結果,欲透過出口轉型策略模式來拓展美國市場,可採取的策略方向包括:「累積拓展美國市場之經驗,鏈結先進市場的高品質認證標準,提升在新興市場的企業形象」、「從產品製造服務延伸產品設計以及系統化服務,維持在海外利基市場的競爭優勢」、「與美國當地服務業者形成共創機制,提升具在地化特色的行銷服務品質」、「因應美國「再工業化」政策帶動之高階製造需求,強化小型自動化製造系統之研發能量」,以及「協助中小企業培養跨領域技術人才,厚實系統化技術研發基礎」等。