隨著東協加速區域經濟整合以及中產階級的崛起，東協已成為不可忽視的市場，而當地廉價的勞工則讓亞洲生產基地產生移轉的現象。另方面，金融風暴以來，全球景氣低迷之際，東協市場逆勢上揚，成為全球經濟的成長動能。結合區域經濟整合的優勢，當地企業也逐漸具有國際競爭力，進而吸引眾多的外人直接投資。東協經濟快速發展與地位提升的趨勢，策略上若能有效接取當地經貿與市場優勢，將有助於我國提升產業競爭力和拓展外銷。因此，有必要借重日韓經驗重新審視與調整運用東協市場的完整作法，以立足東協望眼全世界。
隨著東協內需市場以及中產階級崛起，龐大商機油然而生，東協六國也各自形成特色經濟，本研究側重新加坡的城市經濟；印尼、馬來西亞的穆斯林商機；泰國、越南的外資產業聚落；與菲律賓的服務輸出商機等。
本研究的研究主題是亞洲主要國家經貿布局對臺灣產業之影響與因應，但為能聚焦，本研究將亞洲主要國家鎖定在我國競爭對手-韓國以及合作夥伴-日本，市場則是東協國家，並選定臺灣主要產業-電子業、具高度競爭力的工具機業以及東協都市化所產生的基礎建設和相關的商機作為研析項目，試尋臺灣未來在東協可能遇到的合作契機與挑戰。此外，有別於側重研究區域貿易協定對臺灣影響的研究，本計畫更聚焦於策略層面的討論。
本計畫主要研究成果如下： （一）掌握近年東協地區經濟發展的結構性變化
1.「亞洲工廠」的發展模式已有顯著轉變，東協五國大多擁有廣大且相對年輕的人口數量。龐大的人口紅利與內需市場成為這些國家近年高度經濟成長的驅動力，結合中產階級快速興起與快速都市化發展，東協可透過內需作為經濟成長的驅動力。東協加速進入全球／區域供應鏈，製造業的國際分工將出現變化。
2. 近年外資流入的目的從「加工出口歐美市場」擴及「服務內需市場」。展望未來，東協六國吸引外資的挑戰，包括產業升級瓶頸與供應鏈的有效解決與調整，各國外資政策持續改革及開放，以及改善各國近年快速上漲的工資與通貨膨脹等問題。
（二）當地浮現的內需市場商機
1. 臺、日、韓的優勢產業如在電子業、工具機業上，布局手法差異甚大，日韓企業在東協所採取的策略是品牌進入市場，並且有政府當作後盾；臺灣因限於與東協邦交的關係，僅能依賴傳統外銷方式經營東協市場，這使得臺、日、韓企業在東協的經營規模與深度的差距日益拉大。
2. 由於東協整體水準未及已開發國家，都市化進程的加速將迫使東協各國提早面臨管理困難、自然災害與疾病的發生，防災成為亟待解決的挑戰，形成龐大的都市消費商機。
（三）臺、日、韓產業於東協的生產布局與接取東協商機策略模式
1. 大體而言，臺、日、韓在東協電子產業具技術與人才的相對優勢。較具體的發展趨勢，日商積極在東協設立基礎研究或新產品研發中心，以布局東協市場。臺灣側重於東協之生產布局，並視為分散風險以及具有調節功能的備源生產據點；韓國則是透過大企業垂直整合策略與市場行銷經營東協市場商機。
2. 比較臺、日、韓在東協工具機市場的策略，可發現臺灣將主力置於東協客製機種的開發，結合工具機聯盟拓展東協市場，並引入資通訊技術滿足工具機設計的階段性需求。相對地，日本則瞄準當地的人員培訓，進行產品研發及建構工具機專業的技術服務據點，但為控管品質與技術，仍採取國內生產之機制。韓國則聚焦於東協工具機的生產布局，配合汽車廠海外投資，據以設立大型生產基地。
3. 比較臺、日、韓在東協地區都市化服務商機布局策略，可發現臺灣缺乏獨自爭取當地基礎設施商機。日本透過RCEP以及政府開發援助方式協助東協國家解決基礎設施不足，並將技術與經驗移轉，再藉由逐步到位方式，整合內部資源，政府與民間長期共同合作開發東協都市化服務商機。韓國則移植成功經驗到東協國家，共同合作開發基礎設施。
對於上述，本研究依據臺灣自身的產業利基，並參考日韓在東協布局經營的策略，針對開拓東協內需市場商機以及臺灣與東協合作機制兩層面，提出政策建議，說明如下：
（一）利用我國既有產業優勢開拓東協內需市場商機：
1. 為爭取穆斯林商機，臺灣手機供應商具保有完整產業鏈與技術開發時程快、優良MIT形象等優勢，建議政府短期可以方案鼓勵業者開發穆斯林特色智慧型手機作為主要發展方向，我國在高機能紡織品與資通產品見長，具有相當的知名度，而印尼與馬來西亞穆斯林人口眾多，對我業者向外發展實為不可多得的一大契機。此外，建議政府短期可先結合國內檢驗之能量並責成回教協會成為「Halal」認證平臺，中長期則是要對於餐飲、及屠宰與肉品乃至於旅遊制訂規範，以整合業界認證須需要，開發各地穆斯林市場商機。
2. 因應臺商供應鏈再布局，利用臺星FTA的平臺，拓展金融業市場。目前在大陸的臺商多前往東協投資設廠，建廠初期所需現金流量較大，爭取融資已成為臺商的負擔。建議利用臺星FTA的優勢，輔導金融業利用新加坡貿易與服務業的區域樞紐位置做為根據地，支援臺商的需求，藉以充分利用新加坡金融轉運基地的優勢。
3. 對應東協都市商機化，發揮我國產業優勢：隨著全球都市化的腳步，東南亞新興市場的都市規模逐漸擴張，然都市化發展將導致交通壅塞、人口朝都市集中、環境汙染等問題，東南亞各城市為解決都市問題而逐漸形成都市商機。
具體而言，LED市場商機，主要是為解決城市照明與環保問題；而電梯市場商機則源自於人口快速湧入城市而有建設高樓層之需求，進而形成龐大電梯市場商機。建議我國在爭取東協的都市化商機，除透過傳統的出口，更可借重日本在東協市場都市化服務商機綿密的布局網絡，搭配日商取得零件更換以及售後服務的市場。
（二）強化工具機產業拓銷、創新與研發能力，在臺灣設置常態性國際工具機維修服務中心
1. 臺灣在工具機產業上憑藉優質平價的優勢，一直在市場上具有領先地位，但近年來面對中、日、韓的產品威脅，為確保國際上的領先地位，除臺灣本身在技術上必須不斷求新求變之外，發展行銷與研發能力也是目前產業的當務之急。
2. 東協國家因地理環境的因素經常飽受天災之苦，災害的發生不但常讓產業生產線癱瘓，也常使生產財-工具機受損。對東協的廠商財務能力而言，重購新機的成本很高，不一定可以負擔的起，如果此時臺灣可以利用工具機產業聚落優勢，以低價購入東協國家的損害機具，利用臺灣生產的優質零件和維修能力，再回銷東協，將可替國內工具機產業開創新的商機。建議可以考慮在臺灣設置常態性國際工具機維修服務中心，使得臺灣成為東協機具維修的中繼站。
（三）活用臺灣廠商基礎建設快速維修及都市問題解決的能力，與日本中小企業合作拓展當地城市商機
1. 綜觀目前東協的基礎建設大多與日本合作，但若可善加利用臺日企業之間長期合作的關係，不失為擴展東南亞市場的蹊徑。尤其，日本透過政府開發援助（ODA）帶動日本中小企業到東協地區投資發展。此時，臺日中小企業可以積極合作至當地繼續拓展不同商機。
2. 日商已在臺灣設立防災偵測系統研發中心，建議可遊說日本廠商在臺灣建構臺日合作防災系統開發平臺，將日本防災技術轉化成符合東協防災設施需求的全方位系統解決方案，有助於臺灣爭取東協新城市化商機。
3. 臺灣在環境汙染、交通壅塞與廢棄物減量等城市問題的解決上有一定優勢，我國相關廠商若能結合日商在東協長期布局的營業據點與經驗，轉聚焦於東協對基礎建設的商機及城市管理需求，積極拓展雙方合作領域，打造符合東協市場需求的智慧型城市，勢必能贏得先機。
（四）擴大臺日合作開拓東協商機
1. 考量臺日長期友好，且日本綜合商在東協較臺灣深耕，對於未來臺灣將東協的生產風險分散功能轉為經營內需市場的新南向政策，如果能取得與日方的合作經驗，不但可增加國內製造業生產能量，促進就業，也可加強中小型企業拓銷能力，解決臺灣失業問題及經濟成長遲緩的現況。
2. 依循酷日本計畫吸引日本中小企業來臺進行市場測試，合作拓展中國大陸或東協市場。由於臺灣消費者相對親近日本文化，日本來臺推廣文創商品的成功率也較高，建議我國文創業者可展開臺日產業合作，將日本的文創商品轉換成符合亞洲華人圈需求的商品或創意服務，有助於拓展中國大陸或東協市場。
（五）擴大貿協與臺商協會的職能 建議可藉由臺商協會和外貿協會在海外擁有眾多跨國分部的優勢，累積蒐集當地消費內需市場的資訊，建構海量資料（Big data）庫，將有助提供我國廠商分析與掌握當地消費者習慣與偏好。
（六）輔導服務業進軍海外並促進國內研究機構強化對外布局策略規劃能力
1. 建議參考韓國，鼓勵與臺灣較有連結性的優勢服務業，如食品、飲料和批發零售，成立進軍海外方案，此除可創造出多樣的海外就業機會外，亦可強化服務業國際競爭力，而食品、飲料和批發零售所需要物料與商品亦可以帶動臺灣內需。
2. 亦可參考韓國強化智庫對外經濟政策研究能量的政策，對於出口輔助方案、企業融資需求以及長期的對外出口競爭議題，投入更多資源，以避免出口之競爭力的失去，畢竟出口是臺灣經濟成長一具重要的引擎。
（七）建立非官方「臺灣－東協」平臺形成政策合作機制 考量臺灣與東協國家並無正式外交關係，在啟動政府間高階對談上實有一定難度。建議未來或許可參考透過智庫機構所舉辦的「臺日經濟交流會議」模式，邀請東協國家退休經貿官員所組成的民間團體來臺舉辦經貿懇談會，與臺灣產官學界共同集思廣益，交換意見，摸索臺灣與東協國家未來經濟合作方向，並透過這些團體的人脈網絡將會議結論回饋給東協國家政府，將具有相當的實務意涵。
（八）運用東協延伸「臺日產業搭橋方案」內涵，達成臺日合作拓展東協電子產品內需市場的目標 由於臺灣電子廠商在競爭優勢基礎上與韓國類似，已建構能夠因應歐、美、日電子大廠品牌產品代工需求的電子設計代工服務體系（ODM），同樣具有因應3C電子產品技術主流快速變化的設計與量產能力，建議透過「臺日產業搭橋方案」的能量，結合日本廠商重點篩選幾項臺日合作仍有技術優勢的消費性電子產品（如：數位相機、印表機、筆記型電腦等）來進行事業合作，拓展東協內需市場商機。