一、研究緣起與目的 （一）2008年金融海嘯後，中國大陸這個全球人口最多、規模最大的新興經濟體，遭受衝擊較小。中國大陸的高速成長似乎被認為是可預見未來帶動全球經濟成長與復甦的主要動力。 （二）五年計（規）劃對中國大陸經濟具有非常大的意義與影響力。 （三）每年的兩會（人大與政協會議）的政府工作報告，亦是判斷中國大陸經濟未來走向的一個重要參考。 （四）2012年由世界銀行與國務院發展研究中心共同合作所提出的“China 2030”，相對於五年規劃與政府工作報告多了一份客觀和有建設性的評論。 （五）2012年11月8日中共第十八屆全國代表大會中，胡錦濤所進行之報告內容對未來中國經濟發展可能之影響。 （六）目的是希望以世銀的「2030中國」報告、中國大陸「十二五規劃」與兩會中政府工作報告與十八大報告之內容進行研析，評估此趨勢對台灣之機會與威脅。 二、主要研究發現 （一）「2030中國」報告六大改革面向之策略 1.進行結構改革以強化市場經濟之發展基礎 2.加速科技研發的步伐並創造開放式的創新體系 3.掌握機會向綠色經濟轉型 4.社會安定與均衡發展 5.健全財政制度 6.尋求與世界互利共贏之發展 （二）中國大陸「十二五規劃」之目標與重點 1.加快轉變經濟發展方向 2.把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展模式的重要支撐 3.把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展模式的根本出發點 4.把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展模式的重要著力點 5.把改革開放作為加快轉變經濟發展模式的強大動力 （三）人大與政協兩會中有關中國大陸經濟發展策略之具體內容 1.整體發展趨勢: GDP成長7.5％、城鎮新增就業900萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.6％以內、居民消費價格漲幅控制在4％左右、進出口總額增長10％左右、國際收支狀況繼續改善。廣義貨幣預期增長14％ 2.產業發展規劃與結構調整: 實施結構性減稅、農產品運輸綠色通道政策、深化流通體制改革、產業結構優化升級、推動戰略性新興產業健康發展等 3.財政、信貸與金融發展趨勢: 落實完善促進小、微型企業發展的政策，減輕企業負擔、進一步清理規範地方政府融資平台、完善民間借貸市場等 4.社會福利措施: 實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋等 5.能源與生態環境保護與區域協調發展 （四）十八大報告重點 1.首次以「五位一體」取代過去使用的「四位一體」，加入包括生態文明建設 2.2020年要建成小康社會，2020年的國內生產總值與城鄉人均收入較2010年倍增 3.形成「以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體」的關係 4.兩項建設，分別是「社會主義文化強國建設」與「生態文明建設」 （五）中國大陸經濟發展趨勢對我國經濟之影響（機會與挑戰） 1.機會 (1)政策面因素：結構性減稅、加大對小、微企業的支持力道 (2)內需市場: 擴大內需政策的商機、消費金融及財富管理商機 (3)產業市場: 服務業的商機、七大戰略新興產業的商機、物流業的商機、醫療產業的商機等 2.挑戰 (1)政策方向諸多調整、環保標準提高 (2)要素價格市場化 (3)產能過剩 (4)台商人事成本增加、勞動力不足 (5)調控房地產 三、結論與建議 我國之因應策略建議 （一）短期內，台灣應該 1.面對中國大陸經濟下行風險，台灣應該提高產品附加價值追求品牌創新自主，並且開創多元的台灣經濟成長來源，以避免出口經濟過度集中之風險。 2.台灣政府應主動協助台商收集和提供大陸投資相關產業資訊，亦要幫助台灣民間企業改變與中國大陸垂直分工的營運模式，並與中國大陸企業或官方建立起合作互惠關係，建立兩岸新興戰略產業的合作機制。 3.台商自身經營思維應轉為品牌創新、行銷與附加價值提升。另方面，政府協助台商轉型和技術升級，並對台灣有優勢之產業，如文創產業、服務業、醫療、生技等新興產業、金融業與環保產業，透過與中國大陸的協商爭取給予更多的幫助或爭取更佳的貿易條件。 （二）長期之下，台灣應該 1.提升台灣產業研發能力與競爭力，並且開發新興市場分散貿易出口地。 2.加速與全球接軌，積極爭取與更多國家商談FTA或加入區域經濟整合，達到擴大本土市場及分散出口市場的目的。 3.政府應建立更長效的產品、品牌進入中國大陸的通路機制，並且找出台灣具競爭力的業別與具有發展可能的「產業空白地帶」，帶領台商進入當地市場。 4.健全兩岸長期的經濟合作機制，推動兩岸產業交流與合作的制度化以及促進兩岸科研機構合作；加深研發深度與廣度，建立兩岸產業產品的供應鏈與價值鏈，合作開發高技術、高附加價值的品牌商品，利用全球化與區域整合的契機共同開發國際市場。 5.加強國內人才培育，和創造廠商、人才與資金留在台灣的良好投資、就業環境。 6.採取漸進式開放策略，緩和兩岸市場機制接軌與開放時的衝擊與影響。 7.提升台灣軟實力：協助台灣產業提升研發能力，鼓勵台商回台設立營運總部、研發中心、人才培訓基地，並輔導企業申請專利、建構知識財產權的保護網等，提升台灣產品在國際市場上的競爭力，以吸引中資、外資來台進行產業投資與開發。 8.面對中國大陸2030年工作人口比例下降所帶來的壓力，台灣應盡早協助廠商做好由勞動密集升級為技術密集轉型的準備。 9.在中國大陸人口逐漸老齡化之下，共同發展兩岸的醫療旅遊，同時強化統合台灣與國外醫療資源的整合能力，以兼顧國人醫療服務水準以及台灣醫療品牌之建立。
