一、緣起
過去台商在中國大陸的發展，主要採取加工出口的經營策略，然而近年來，大陸內需市場的商機，已使台商對產業布局與經營模式提出調整。本研究之目的在於對中國大陸內需市場議題進行研究，除了內需市場的發展現況及未來趨勢之外，並探討中國大陸內需市場之商機及其對我國產業發展之影響。
二、主要發現
（一）中國大陸內需市場現況：中國大陸居民消費目前仍由城鎮主導。消費區域方面，居民消費集中於東部城市，中西部地區則以省會城市較具消費能力。在消費項目方面，近年來城鎮及農村地區之醫療保健及交通通訊支出比重逐漸上升，城鎮地區外食消費潛力開始浮現，另外，在耐用品方面，城鎮地區對於電動車、家用汽車需求上升，惟一般家電需求已達飽和；不過在家電消費方面，農村家電市場仍有發展潛力。
（二）中國大陸內需發展未來走向：中國大陸目前仍透過消費財政補貼措施，希望達到刺激消費的效果。「綠色節能家電補貼」以及「新一輪汽車以舊換新」是新一波的刺激消費政策，另外，重慶及北京開始在當地實施地方型的消費補貼措施。觀察中國大陸近期發佈之政策文件，可歸納出養老、家政、醫療保健、旅遊、健身、文化等服務消費，以及網路購物、電話購物、電視購物等新型消費模式，在十二五期間將更加受到重視。而消費信貸及信用消費等金融服務以及物流業發展，在十二五期間將受到政策支持。
（三）中國大陸內需發展對我國產業之影響
1. 台商經營策略變化：整體而言，台商對中國大陸的投資定位由生產基地轉變為市場導向；為加速對大陸消費市場的開發，台商在地化經營模式已經形成。越是依賴中國大陸內需市場的廠商或產業，由於必須了解當地市場及消費需求，因此與當地企業的合作將無可避免。若是營運模式仍以代工為主的廠商，則中國大陸作為生產基地之重要性仍高於消費市場之角色。
2. 中國大陸內需市場商機及我國產業的優勢利基：在電腦產業方面，城鎮電腦普及率快速成長、農村電腦消費亦具有潛力；由於新一波的財政補貼措施以環保、綠色產品作為訴求，對於用電規格、節能要求、包裝材料回收等規定較過去更為嚴格，因此對技術發展較為成熟的我國廠商而言將較為有利。在食品業方面，大型台商如：統一、頂新在大陸已具備品牌知名度，且食品安全是我國食品業者的優勢。在醫療產業方面，未來高齡人口照護、居家醫材、腎透析醫療服務、眼科產品等需求將逐步上升，我國業者應把握此一商機。
3. 中國大陸內需發展與我國產業外移問題：企業的在地化生產及銷售，並不代表產業外移與空洞化問題必然發生，我國食品業對中國大陸的投資即是一例。然而，在開拓中國大陸市場的過程中，仍有部分產業是因兩岸貿易談判未爭取到較佳的貿易條件（例如：汽車業），或是因為兩岸認證標準尚未連接（例如：保健食品產業），而被迫放棄外銷、轉而前往中國大陸當地投資，建議政府對此應該多加重視。
三、建議
（一）對台商之建議：首先，近期中國大陸的節能產品消費補貼，由於對技術標準要求較高，有利於我國業者，因此，台商可發揮本身的技術優勢，從中發掘市場利基。其次，台商面對中國大陸本土企業競爭的因應策略，應著重於建立品牌、信譽、服務以及商品品質安全的優勢，以進行市場區隔。另外，透過陸資來台投資之機會，台商可考慮與陸資企業合作拓展大陸市場，將我國優質產品以較有效率之方式輸出到中國大陸。最後，台商應改變製造業思維，強化台灣區域營運總部之角色，短中期強化研發、行銷功能，以中國大陸市場為目標與跳板，長期則放眼全球市場。
（二）對政府之建議：首先，由於中國大陸各地區、各消費階層之特性迥異，因此，建議目前「優質平價新興市場推動方案」及「逐陸專案」中，針對特定地區、特定商品的市場調查工作仍應持續進行，建立蒐集大陸消費資訊的機制或平台。其次，應修正目前短期名品展的行銷方式，致力於實體銷售據點的擴張，在行銷策略上，應強調「台灣製產品」或「台灣品牌產品」之品質，建立台灣安心產品形象。配合台商餐飲或食品服務業之需求，應檢視物流、檢疫檢驗與通關層面，以建立農產品食品能快速、便捷輸出中國大陸之制度。對於我國高附加價值產品（例如：保健食品），應協助兩岸標準或認證之連接，避免我國業者因貿易障礙而放棄外銷管道、轉而前往中國大陸投資。在電子商務方面，我國業者在金流與物流方面面臨較大困難，需進行後續研究，提升台灣業者在兩岸電子商務上的競爭力。最後，台商與中國大陸當地企業的密切合作固然有助於台商擴展中國大陸內需市場，然而，兩岸企業合作所可能面臨之風險亦不可不慎。有關台商在中國大陸的投資保障以及技術合作相關的專利或智慧財產權保護議題，值得政府重視。