日本近年來逐漸強調「課題解決型」研發策略與相關產業的發展。研發政策由過去以「重點領域」改以「課題解決型」作為科技創新政策的出發點,以回應日本、全球所面臨的共通課題。藉此期望活用日本優勢實現創新,在解決問題之際形成有助於日本產業成長的模式,更要將此一解決課題的創新與產業發展模式拓展至海內外。
而從經產省的具體推動策略措施來看,展開「課題解決型產業推動」的技術領域,區分兩大主軸。(1)新技術應用聚焦於環境/能源領域,產業發展則重視:智慧社區/電網(含再生能源、儲能電池、智慧住宅、能源中立建築等)和次世代車輛(含混合動力、插電式、燃料電池和清潔柴油車輛)。(2)中小型企業優質技術則以醫療器材為焦點,目的在解決醫療現場相關課題,積極運用中小企業技術與異業整合策略,開發醫療相關機器,聯合醫院、企業合作推動實證計畫。
同時運用三類型國際合作計畫,重點協助(1)環境/能源領域之新興技術產業化、(2)醫療機器/服務國際化、(3)具有技術優勢環境/ 能源/廢棄物處理或水淨化/處理等領域中小企業海外拓展。無論哪一類國際合作計畫均包含以下元素:由半官方機構或民間企業主導,具有明確的國際合作援助目標以及國內產業發展目標,運用經產省對國內產業界發展協助資源,串聯外務省對國外交流與援助資源,在政府跨部會之系統性協助之下,協助產業海外市場拓展。
由於主要的對象國家與地區通常在中國大陸、東協與中亞,也是我國企業擅長經營拓展市場的地區。未來可以嘗試與日本國際合作推動機構(如 NEDO、JICA、JETRO 等)合作,研商如何運用台日媒合機制,促成我國企業與日本企業建立合作模式,在第三地協助這些受到日本政策支持、拓展海外市場的中小企業,台日共同拓展新興市場課題解決型之永續商業發展契機。
同時可在電動車領域與日本洽商合作,在日本推動智慧社區/電網之國際合作架構下,針對開發中國家案例,導入我國多樣化的電動載具車型車種,提供較符合開發中國家應用需求的電動化運輸車隊服務。可此類案例可以中國大陸作為合作場域,槓桿運用兩岸搭橋合作框架推動,降低日本方面在中國大陸拓展時所面臨的日中政治壓力。或是以日本積極協助其企業海外拓展地區作為合作場域,例如東協地區(越南、緬甸、印尼、泰國等)或中亞地區(印度、土耳其)等地,槓桿運用日本國際合作網絡,強化我國在國際社會的能見度。
有鑑於日本經產省推動醫療機器/服務海外出口,明確宣示係以新興國家為對象,且中國大陸是備受關注的市場。而我國根據 ECFA「服務貿易特定承諾表」享有優惠,可以在中國大陸經營獨資的醫院、在福建省和廣東省獨資民辦非企業形式舉辦養老和殘疾人福利機構,應可在此領域與日本形成合作模式。例如:我國在中國大陸經營獨資醫院,可以與日本合作成為其在中國大陸的診斷中心,藉由台日雙方相近的診療體制、醫療機器與資訊系統,便利形成緊密合作,提升本模式的營運績效。進一步,運用我國在福建省、廣東省以獨資民辦非企業形式舉辦養老和殘疾人福利機構,結合設置醫療院所,應可作為台日合作醫療照護服務業拓展中國大陸市場的重要據點。此不僅有助於拓展台日雙方的醫療照護服務出口,同時也有助於照護服務用的醫療機器在中國大陸市場銷售。而台灣本地,則可以當日本進入中國大陸的市場測試場域,藉由台日合作,共同推進醫療機器/服務產業進入中國大陸市場,應是一個雙方互惠的可行模式。而有鑑於經產省的基層官員是日本各產業推動的主力,因此建議我國政府(如台日產業搭橋辦公室、我國的駐日單位)應對其加強廣宣,以擴大台日產業合作的可能性。