川普與習近平即將再度會面。雙方討論重點可能集中在關稅、稀土、人工智慧、芬太尼及中國大陸對美投資；但對台灣而言，真正需要警惕的是，台灣安全、對台軍售與半導體利益是否被納入美中交易。
從「修昔底德陷阱」到軍售籌碼
今年5月14日川習北京會面時，習近平提出中美能否跨越「修昔底德陷阱」，並警告台灣問題若處理不好，兩國可能「碰撞甚至衝突」。雖然兩段談話並非直接相連，政治訊號卻十分清楚：北京正把台灣問題與避免美中衝突掛鉤，要求華府在對台政策上更加謹慎。
川普在會後接受福斯新聞（Fox News)訪問時，不僅以中國是「強大國家」、台灣只是「小島」作為對比，之後更將延宕中的對台軍售稱為與中國談判的「很好籌碼」。北京希望美國在台灣問題上退讓，川普則可能把對台支持當成換取中國大陸讓步的工具，台灣可能同時承受兩邊壓力。
這不代表川普必然犧牲台灣，也不代表美國對台政策已根本改變。美國國內仍重視台灣的戰略地位，也有支持台灣自我防衛的國內法基礎。然而，川普政策高度交易化、結果導向。在這套邏輯下，台灣不只是安全夥伴，也可能成為美國換取中國貿易讓步的談判資產。
美國國防科技業者指出，對台軍售案自5月川習會後持續延宕，已影響美台無人機與國防合作。台灣不能只觀察川普說了什麼，更要注意美方是否藉由放慢行政程序，保留與北京交易的空間。
半導體優勢反成對台壓力
川普多次指稱台灣「偷走」美國晶片產業，並要求更多台灣半導體企業赴美生產。他在福斯新聞訪問中甚至表示，希望在台灣生產晶片的企業都到美國設廠。這反映台灣半導體的戰略價值未必能自動轉化為安全保障，反而可能成為要求台灣增加投資、移轉產能及承擔更高成本的理由。
台灣已為美國半導體供應鏈重建付出相當代價。台積電及相關供應商持續擴大赴美投資，台灣也承諾增加採購、開放市場及提高國防支出。若美方仍以「偷走晶片生意」指責台灣，甚至把軍售與安全合作當成對中談判籌碼，對台灣並不公平。
台灣企業赴美投資，不是歸還從美國取得的產業，而是協助美國建立先進製造能力，強化人工智慧與國家安全所需的供應鏈。美方不能一方面要求台灣擴大投資，另一方面持續以錯誤敘事否定台灣數十年的技術投入與產業成就。
美中競逐下的雙重壓力
美中雖然立場對立，卻可能在談判中形成對台灣不利的互動。北京以避免大國衝突為由，要求美國節制對台支持；川普則可能將台灣與軍售、半導體及投資掛鉤，作為迫使北京讓步的工具。雙方對台灣的定位不同，卻都可能壓縮台灣自主表達利益的空間。
台灣若不主動說明立場，可能同時承受兩邊壓力：北京要求美國減少對台支持；華府則要求台灣付出更多投資、採購與市場開放，以換取安全與政治支持。
台灣必須提前畫出底線
面對美中再度談判，台灣不能只等待會談結果，而應在會前、會中及會後採取行動。重點不是阻止美中對話，而是避免台灣安全與產業利益在沒有台灣參與下被處理。
首先，政府應在川習會前提出三項底線：對台軍售不能與美中經貿談判掛鉤；美方不能在未與台灣溝通下改變台海政策表述；安全與科技合作不能成為交換中國稀土、採購或投資承諾的條件。台灣不必公開與美國對抗，但必須讓美方事前知道哪些事項不能交易。
第二，台灣應要求美方提出軍售處理時程，不應因美中峰會而無限延後。政府除與行政部門溝通，也應加強與美國國會及軍工產業合作，透過跨黨派力量降低軍售受總統個人決策影響的程度。
第三，台灣應將赴美投資轉化為談判利益，而非單方面承諾。未來新增的半導體及供應鏈投資，應與關稅待遇、投資抵減、基礎設施、穩定能源、人才簽證及出口管制許可相互連結。台灣協助美國重建先進製造能力，美方也應提供可預測的制度保障，不能只有台灣承擔成本與風險。
第四，政府應正面回應「台灣偷走美國晶片產業」的錯誤說法。台灣半導體是數十年研發、人才培育與企業投資的成果，赴美設廠更是協助美國補強供應鏈。政府應具體說明台灣企業為美國創造的投資、就業、稅收及供應鏈效益，避免錯誤指控成為要求台灣繼續讓步的政策基礎。
從談判籌碼走向戰略夥伴
台灣無法阻止美中談判，也不能要求美國完全依照台灣利益行事，但必須讓美方清楚知道：台灣不是可以隨時打出的牌，半導體也不是交換安全保障的籌碼。
台灣是美國重建高科技供應鏈的重要夥伴，也是維持印太和平與全球經濟穩定的關鍵節點。台灣需要建立的，不只是半導體的不可取代性，而是安全、科技、投資與供應鏈合作形成的整體戰略價值。只有當支持台灣符合各方長期利益，台灣才不容易在短期交易中被犧牲。
美中再次坐上談判桌，對台灣真正的考驗，不是猜中川普與習近平將談什麼，而是在交易發生前，把自身利益、底線及不可交換之處說清楚。
台灣不能等到協議公布後才被動回應，更不能只用「持續密切關注」面對可能改變台海局勢的安排。未雨綢繆的第一步，就是提高自身戰略價值，拒絕讓台灣只剩下籌碼的價值。
作者：劉大年／中華經濟研究院區域發展研究中心主任
資料來源：ETtoday新聞雲／雲論 2026年09月21日
原文網址：https://forum.ettoday.net/news/3241147
