最近川普在七大工業國(G7)峰會表示,美國將在其任期結束前掌握全球五成半導體產能,並警告未在美國設廠的半導體企業未來可能面臨高關稅。今年川普五月受訪時也重提台灣「偷走美國晶片產業」,顯示重建美國半導體產業始終是川普的重要目標。
半導體一直是川普最關注的產業。即使近年美國已吸引大量半導體投資,但川普對半導體回流的期待並未因此降低,反而隨著全球科技競爭升溫而持續提高。
與此同時,另一項值得關注的變化是台灣對美國貿易順差快速擴大。美國商務部統計,今年前四個月台灣對美順差高達七一五億美元,首度超越中國大陸、墨西哥及越南,成為美國最大的貿易逆差來源國,而順差九成以上來自半導體相關產品。半導體帶動台灣出口快速成長的同時,也使台灣首度站上美國貿易逆差問題的核心位置。在美國國內政治環境下,龐大的逆差容易成為政治動員工具,未來美方要求台灣改善貿易失衡的壓力可能逐步增加。
在此背景下,台灣未來將面臨兩項挑戰。首先,隨著AI、先進運算與科技競爭升溫,美國對先進半導體產能的需求持續增加,掌握關鍵製造能力的台灣,自然成為美國高度關注的對象。其次,貿易順差擴大也將提高美方要求更多投資、採購、市場開放與供應鏈合作的可能性。
台灣半導體企業已持續擴大在美布局,但美方對產業回流的期待並未因此降低。這顯示美國追求的不只是個別投資案,而是完整的半導體生態系統。對美國而言,台灣不只是供應鏈夥伴,更是其推動半導體自主化及供應鏈安全的重要支柱。
未來台美經貿關係的重點將逐漸從關稅與市場開放議題,延伸至投資、產能、技術與供應鏈布局。美方關切的問題包括先進製程產能配置、供應鏈赴美投資規模,以及如何協助建立更完整的美國半導體產業體系。基於此,台灣必須以更長遠的視角規畫對美策略。未來影響台美經貿關係的關鍵,已不只是降低順差或因應個別關稅措施,而是如何在美國推動產業回流與供應鏈重組的過程中,維持自身在全球科技供應鏈中的關鍵地位。
台美經貿關係正進入新階段。川普持續推動半導體回流,加上台灣對美順差快速攀升,看似是兩個獨立事件,卻反映同一個現象,即台灣已同時站上美國產業政策與貿易政策的交會點。這不僅代表台灣的重要性提高,也意味著未來將面臨更高標準的檢視與更多元的政策要求。
因此,台灣未來不只是如何回應美國要求,而是如何把日益提升的重要性,轉化為可運用的談判籌碼。未來無論是投資布局、產能配置、供應鏈合作或市場開放,都可能成為談判議題。台灣必須在深化台美合作與全球布局的同時,確保在全球供應鏈中的關鍵地位,而非僅扮演海外生產基地的角色。
台灣未來最大挑戰或許不是被美國忽略,而是在被高度重視下,如何在回應美方期待與維護自身利益之間取得平衡。川普反覆提及半導體與台灣對美順差持續擴大,代表台灣重要性上升,也代表被做為談判籌碼的風險提高。如何將產業優勢轉化為長期戰略籌碼,並確保台灣在全球科技供應鏈重組中的地位,將是未來數年最重要課題。
作者:中經院區域發展研究中心主任/劉大年
資料來源:2026-06-27 聯合報