美國參議院日前以些微差距通過稅改方案，雖然未來參眾兩院還要協商出一共同版本，再進行表決，稅改方案未來應會順利過關，其中減稅所衍生的影響不容忽視。
稅改政策是川普強調美國優先下首先成功推動的國內政策，川普上任以來國內政策推動不順，即使共和黨在參眾兩院均為多數，但黨內反對川普聲浪高，川普多項政策推動受阻。此次表決共和黨只有1位議員跑票，呈現團結的現象，有助於後續政策推動。
稅改方案將可加速美國經濟成長，總效果估計約在3％到5％，並可帶動美國經濟一路長紅。但經濟成長所增加稅收未必能彌補減稅損失，再加上未來預期升息下，更會加深美國政府償債壓力，財政赤字缺口會因而擴大。美國也有可能步入1980年代雷根政府的減稅政策，雖然成就經濟榮景，但也付出債留子孫，貧富差距擴大，以及通貨膨脹的代價。
川普稅改方案最核心的部分是將公司所得稅率由35％降至20％，並將海外盈餘匯回現金資產稅率訂為12％，非流動資產稅率則為5％。與其他先進國家相比，美國將成為一低稅負國家，將會促使國際資金向美國移動，各國為了要維持對外資的吸引力，是否會群起效尤投入減稅競賽？也值得注意。
特別是美國地方州政府招商也非常積極，未來聯邦減稅搭配地方優惠，可預見會有更多的新增投資落腳美國。再加上美國目前利用與各國啟動雙邊貿易協定談判的機會，要求納入美國製造的規定，已使全球產業供應鍵加速向美國整合。
所以，政府一方面應協助企業確保台灣技術的自主性，以降低被排除供應鏈的風險，另一方面則應加強對美投資和國內的連結，包括人才及技術的交流，並創造更多的貿易機會。
其次，各國為了要因應美國減稅，必然會以各種措施以吸引更多投資。針對於此，台灣的招商策略也必須調整，除了優惠之外，也應針對全球經濟走向及產業需求，制定客製化方案，才有可能吸引投資的全球競賽中脫穎而出。
另外，川普過去一再指責跨國企業將海外盈餘滯留在外，對美國經濟毫無助益。雖然不斷威脅恫嚇，但多數企業不為所動。不過在未來在減稅誘因下，將有更多資金回流美國，美元強勢可以預期。會帶動全球對美出口，台灣不應錯過此機會。
川普強調美國優先的國內政策已踏出了第一步，未來將會推動基礎建設，提升先進製造以及能源政策。其中所衍生的商機台灣應如何掌握？如何進一步推動台美新興產業合作？如何降低基礎建設所引發原物料價格上揚的衝擊？政府均應積極因應方為上策。
作者：劉大年／中華經濟研究院區域發展研究中心主任
資料來源：蘋果日報