海關就地為王，掌握貨品通關生殺大權。過往，通常海關會問你『賣什麼』。現在，美國海關問的是『你是誰』。台灣出口廠商近大半年來，對這句話感受深刻。美國高舉國家安全推進全球貿易戰，關稅數字的高低只是名目，實際上是一場更複雜的「企業身份」審查。
繼川普政府宣布9月3日起，正式對特定無人機及部分零組件課徵最高100％關稅，降低對海外供應鏈的高度依賴，並強化美國國內相關產業；美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）本周公開表示，美國政府著手制定新半導體關稅框架，並強調，未來的關稅政策核心原則非常明確：外國企業必須在美國建廠，才能獲得關稅豁免。
美國的貿易政策如今是一套結合國安、投資、供應鏈來源的精準打擊體系。這場變革的核心，用關稅作為談判工具，迫使全球供應鏈朝「美國製造」的方向重塑。中華經濟研究院副院長陳信宏在《工商時報》【市場觀測站】PODCAST節目專訪中分析，自從美國最高法院否定總統依《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）普遍加徵關稅後，美方改以301、232條款及雙邊貿易協定（如台美ART）三套工具接續，其中，以國安為由的232條款，由於不像122條款有15％及150天的上限，未來可能成為美國最常使用、也最難透過司法挑戰的關稅工具。
川普政府關稅新措施，徹底顛覆了WTO的最惠國待遇原則，全球貿易規則正加速碎片化。其中最受關注的，是2026年1月15日生效的半導體232條款。表面上，美國針對搭載特定高階晶片（如TPP運算性能介於14,000-17,500、DRAM頻寬介於4,500-5,000 GB/s）的伺服器、顯示卡等ICT產品，課徵高達25％的關稅。
但魔鬼藏在細節裡，美國同時提出了龐大的豁免機制。陳信宏指出，豁免清單幾乎涵蓋了美國當前最需要的科技應用，包括AI資料中心、研發、維修、新創，甚至是非資料中心的消費性電子與車用電子。台灣輸美的IC、伺服器與工業電腦，多數與這些用途存在關聯，美國也知道他需要這些東西，不可能自己再加25％稅率，把自己的成本墊得那麼高。
陳信宏認為，美方新關稅框架，設計上大範圍豁免的現實原因是要進一步連結到赴美投資。在先前我方貿易談判小組已應允赴美投資2500億美元的前提下，台美對等貿易協議ART能為台灣帶來對等關稅降至15％且不疊加，半導體及衍生產品投資亦可取得免稅配額與配額外優惠，較低關稅稅率的背後實際上附帶了擴大赴美投資的政策期待。
除了半導體，美國對無人機的232條款更為嚴苛，要求關鍵零組件與技術須「實質上全部」來自美國或其優惠夥伴，形同要求「全非紅」供應鏈。陳信宏指出，這意味著未來企業不只要提出產地證明，更可能需掌握整份物料清單（BOM）及每一層供應商的來源。
這套「關稅綁投資」的策略，迫使企業面臨供應鏈重組的巨大成本與風險。舉例，台灣符合條件的無人機產品能適用15％的優惠稅率，看似迎來轉單機會，但挑戰依然嚴峻。陳信宏分析，最大的瓶頸在於關鍵零組件的國產化規模不足，導致成本難以競爭，此外，一旦烏俄戰爭結束，擁有大量實戰經驗的烏克蘭，很可能異軍突起，成為非紅供應鏈中最強勁的競爭對手。
其次，長期深耕全球科技產業研究的陳信宏，在專訪中提起美方輿論火熱的「Made with China」（與中國共同製造）議題，將成為企業佈局全球需面對的新難題。這是他首次在媒體提出、值得投資人深入觀察的新方向。詳細內容在9月5日（周六）晚間7點於工商時報YouTube頻道：【市場觀測站】PODCAST節目首播當中，讀者可點擊本文的網頁連結，或到YouTube工商時報頻道收看節目，進一步了解。
基於關稅影響深遠，陳信宏建議投資人觀察此項因素時，不能只比較名目稅率，而應檢視企業能否取得用途豁免、是否具備對美投資布局、供應鏈中國含量、認證與量產能力，以及最終轉嫁成本的議價權。他強調，未來市場分化的關鍵，不是哪一家企業完全沒有關稅，而是哪一家企業有能力把關稅，轉化為客戶進入新供應鏈必須支付的成本。
資料來源：工商時報：2026.09.04 17:30
記者：陳碧芬