2025年中國全國「兩會」將於3月4日和5日在北京召開，面對中美關稅戰的開打，及國際經濟的不確定性，學者分析，這次兩會恐將鬆綁更多的政策，期望留住企業家的資本，不要外逃，並可以增加就業率，以穩定國內的經濟及社會秩序，再進一步為中國低迷已久的經濟注入活水，以因應愈演愈烈的美中貿易衝突。
中國兩會開議 防資本外逃、增加就業率成焦點
儘管今年兩會沒有國家機構換屆、五年規畫的制訂，以及重大法律修訂的議程，但國防安全研究院國家安全研究所副研究員侍建宇卻認為，受到中美關稅戰及國內經濟持續低迷的影響，這次的兩會極可能將進行政策調整，甚至鬆綁，以阻止企業資本持續外逃，並進一步增加國內就業率，以穩定中國國內經濟及社會秩序。
侍建宇說：『針對社會，他要增加就業率，針對企業家，他要穩住他們的資本，可能給他們一些方便，給他們一些優惠的待遇，針對他自己政府，當然貨幣政策、財政政策，還需要再進一步的寬鬆，還有加大，這個我想是他們今年兩會的重點。』
內外資持續外流創新高 為中國經濟敲警鐘
事實上，侍建宇的分析，並不是沒有根據，因為統計顯示，光是2024年的外商直接投資(FDI)淨流出規模就高達1684億美元，創下1990年有數據以來的最高值。不僅如此，外商2024年對中投資金額也同時縮水到只有45億美金，創下1992年以來的最低點，和2021年3440億美元的峰值相比，更是減少了99%。
然而，更慘的是，不僅外資落跑，就連民企也不遑多讓，光是2024年，中國企業就向海外投資了1730億美元，在在顯示中國民企也積極將資金移往海外。
美中關稅戰開打 中國拉攏民企帶動經濟
眼見川普上台後，美中關稅戰開打，中國開始意識到問題的嚴重性，想利用政策的調整，將資金擠出來，這從中國國家主席習近平近日和阿里巴巴創辦人馬雲等民企代表座談，即可窺見一二，外界甚至預期中共過去堅持的「國進民退」政策有可能因此鬆動，將進一步出台或調整更多有利民企發展的政策。
果不其然，座談會後，對於中國地方警察對民企異地執法，包括凍結企業資金或罰款，嚴重影響民企信心的情況，中共釋出了善意，決定在「民營經濟促進法草案」二審稿中，增加規定不得實施沒有法律法規依據的罰款，以保障民企的權益。
也幾乎在同一時間，中國科技巨頭阿里巴巴集團對外宣布，未來3年將投入超過人民幣3,800億元(約新台幣1.71兆元)，用於建設雲端和AI硬體基礎設施，總額超過過去10年總和，同時創下中國民企在雲端和AI硬體基礎設施領域最大規模投資紀錄。
要民企掏錢投資 中國政府還須端出更多「糖」
不過，對於中國想藉民企，帶動低迷已久的經濟，擴大內需市場，增加就業率，侍建宇卻並不看好，認為想要提振中國的經濟，恐怕還須要端出更多的「糖」。
他說：『把馬雲找回來，基本上已經是不得已的，這種精神喊話是沒有用的，你必須要把糖給端出來，你要把餅給端出來，否則這些企業家，這些生意人不是傻瓜，不是讓你哄大的，老百姓經過這麼多年，從18年到現在，老百姓也不是傻瓜，你如果光演一齣戲，然後說叫大家相信，那是不可能的。』
創新科技扭轉低迷經濟？學者批緣木求魚
至於橫空出世的DeepSeeK等創新科技，是否能為中國經濟帶來轉機？侍建宇則持保留態度，甚至認為，如果中國想靠AI及人形機器人等新創科技，提振經濟和增加就業率，那根本是緣木求魚。
他說：『這些東西並不需要那麼多勞工，沒有辦法改變中國的整體經濟走向，我相信北京發改委也會告訴習近平說，這個情況不妙，可是目前看到的只有一些浮誇的表態，還有一些政策的宣示，實際到底有什麼資源可以分配下來，或者有什麼協助的措施，那可能要看兩會之後，把它公佈出來，如果他沒有公佈，那中國社會不會買單的，不會買帳的。』
中國經濟遭內外夾殺無出路 習恐藉民族主義甩鍋川普
只是，一旦中國經濟在內外夾殺下找不到出路，情勢又將會如何發展？中華經濟研究院第一研究所助理研究員王國臣就提醒，習近平是否有可能利用這種無力廻天的經濟慘狀，讓中國民族主義發酵，將經濟惡化的責任全部甩鍋給川普，須要做進一步觀察。
王國臣說：『當然其中一個原因，是因為民族主義嘛，所以當美國打中國的時候，習近平總不能挨著不還手，其中有一個陰謀論還沒有辦法證實，那習會不會藉由擴大美中貿易戰，讓中國經濟更糟糕，然後跟民眾講，經濟不好都是川普害的，把所有責任都推給川普，我們在觀察就是後面這一點。』
搞好中國經濟 成今年兩會不可承受之重
總而言之，如何搞好中國的經濟，將是今年兩會的重中之重，然而，面對地方債、房地產低迷、內需不振，以及中美關稅戰等內外交迫的衝擊，這樣的任務目標也將是今年兩會的不可承受之重。
資料來源：中央廣播電臺發布於 02月27日11:07 • 程寬厚採訪