油價跌 政府應鼓勵消費

  這一陣子油價頻頻破底,2015年以來油價暴跌近6成,究竟油價的下跌是否已經接近底部而有反彈跡象?明年的油價走勢為何?對全球及台灣經濟會如何影響,均值得觀察。

  首先,影響油價的負面因素包括石油輸出國家組織(OPEC)維持現行原油產量不變,以維持市占率,俄羅斯陷財務困境而增產,加上伊朗即將被西方國家解除經濟制裁,重新加入供油行列。其次,美國頁岩油廠商減產有限,破壞了OPEC國家壓低油價即可將其逐出市場的算計。再者,中國大陸經濟下修,對原油、大宗物資的需求也大為減少,使油價整年維持低檔。

  但影響油價回升的正面因素也有不少,包括地緣政治的影響,敘利亞情況轉趨緊張,在ISIS和美國、俄羅斯的對峙下,稍有不慎,即可能爆發衝突,使油價翻轉。其次,OPEC國家在油價下跌後財政拮据,影響政治權力的穩定,加上美國頁岩油廠商多數為中小廠,具有控制成本、提高效率的彈性,不可能一下打垮,因此,OPEC國家在整垮頁岩油業者,逐步拿回油價主導權的如意算盤無法如願下,有可能恢復減產的作法。

  此外,油價期貨和現貨價格的落差預期和2008年金融風暴時期相較,已有縮小的跡象。最後,中國大陸仍不斷儲存原油,進行戰略規畫,因此,未來油價再大幅下跌的機率相對減少。鑑此,聯合國估計明年石油過度供給情況會逐漸消散,2017年可能由目前的40美元回升至63美元左右,代表油價觸底的機會大增。

  至於油價對全球及台灣經濟有何影響?首先,油價攸關全球不少主權基金的運作及投資規則,低油價代表全球投資減少,加上油價重挫使大宗商品出口國貨幣重貶,民間資本大幅流出,進而使若干產油國家經濟陷入困境,影響消費及進口需求減緩。對台灣而言,油價低對塑化、石化中上游產業相對不利,也影響台灣出口及GDP的表現。

  但台灣為石油進口國,為何油價下滑,經濟不會有正面影響?可能關鍵在於購買原油均為期貨價格,在之前油價大漲時即簽下長期供貨合約,致採購成本偏高,利潤增加有限。但如果油價持續低檔,則降價對下游廠商相對有利。其次,一般民眾認為油價下跌乃短期現象,因此,汽油價格下跌所增加的可支配所得並未用全數來消費。

  展望未來,油價低檔可能不至於維持太久的情況下,相關產業在低油價而獲利有所增加,應利用此一緩衝時間加速研發創新、升級轉型,以及節省能源、提高使用效率,強化公司競爭力。中油、台塑、台電等耗油多的企業,可以考慮多儲存低廉原油,以確保台灣的合理油價供應。

  政府也應配合未來能源政策的規畫,而對油價可能緩步回升預做因應。另一方面,也可考慮推出若干搭配措施,刺激因油價下跌而使可支配所得增加的消費。畢竟在經濟成長低迷時,鼓勵若干有能力的族群擴大消費,對經濟也有一定層面的刺激作用。

本文作者為中華經濟研究院王健全副院長
資料來源:中國時報