解讀陸經濟/中國製造2025 產業升級藏隱憂

中國大陸今年迎來十四五規劃結束年,同時也是「中國製造2025」成果檢驗年,雖然大陸官方近年改稱新質生產力,但其追求技術自主、製造強國目標未變,同時西方圍堵力道持續加強,北京應對內外新形勢而有所調整,預示中美科技競爭進入新階段後,力度將陡升。

近期各界紛檢視中國製造2025的成果。美國務卿魯比歐去年在其參議員任內發表「中國打造的世界」(The World China Made)報告指出,北京在電動車、能源與發電、造船、高鐵等4大產業已在全球占有領先地位;在航空與航太、生物科技、先進材料、機器人與工具機、半導體等5大產業,取得相當實質的進展,接近目標,唯農業機械未達預期。

中經院第一所所長劉孟俊認為,大陸在核心技術還未完全擺脫對國際的依賴,其目標是自主創新,就此論,不能說中國製造2025無成效,也沒有辦法說完全成功。因大陸若不做這些努力,可能科技落後會更大。

但中國製造2025確實在一定程度令大陸科技產業升級,效應也延伸到與他國的經貿關係。韓聯社報導,中國製造2025政策推動近10年來,中韓雙邊貿易結構發生變化,從原本的互補進入競爭階段,未來雙方在汽車與晶片領域競爭可能更激烈。

針對中國製造2025帶來的影響,劉孟俊認為,從正面看,大陸跳躍式促進自身產業升級,同時提高創新能量,加強自身國際競爭力,不過也帶來國內產能過剩的負擔,這代價外溢到國際之間形成貿易摩擦;此外官方通過補貼、保護政策,也扭曲了市場機制。

資深產業專家、擷發科技董事陳子昂認為,產能過剩原因之一是大陸中央政府公布政策欲大力發展後,地方政府為邀功不斷鼓勵投資,導致過度生產。當前產業就包含石化、半導體成熟製程,下個產業可能是印刷電路板(PCB),再來會是記憶體,可能3至5年內發生。

陳子昂指出,當前大陸聚焦3方面變化:一是全球在疫情後,人類消費行為改變;二是網路升級至5G,因此目標是數字(數位化)中國;三是AI誕生。劉孟俊說,新質生產力談的不是產業,而是產業轉化、數位轉型,如AI、量子等新興科技的產業化,同時產業要數位化。

中美在AI領域較量已是現在進行式,川普上任後隨即簽署廢除AI限制行政命令,並組「星際之門」聯盟加大對AI投資;另方面,大陸DeepSeek(深度求索)發布模型宣稱低成本就能對標ChatGPT,消息震撼西方科技界和資本圈。

「2030年中國AI可能會超越美國」,陳子昂認為,北京會大力發展AI,但不會如半導體被美壓著打,有3因素:一是半導體製造需要設備,若無法進口,晶片就做不出來,而大陸AI沒有輝達高階算力晶片也只是耗時較久,最終還是能做出來;二是AI數據愈多預測愈準,大陸龐大人口支撐了數據收集;三是大陸國企帶民企做大數據,數據歸屬國企,為國家發展,隱私等人權問題便在其次。

資料來源:2025-02-24 00:41 聯合報
記者:黃雅慧/綜合報導