新北市不僅人口居全臺之冠，根據經濟部《2025中小企業白皮書》，2024年新北市中小企業超過27萬家，家數亦居全國之首；按行業別觀察，服務業約占四分之三，批發零售業就超過12萬家。這些深入城市日常的企業，正是地方就業與經濟活力的重要基礎。
若將三都（北北桃）一起比較，差異相當明顯。臺北的中小企業家數比新北少約2萬家，銷售額卻是近新北的兩倍；在平均每家銷售額方面，臺北約3,271萬元、桃園約2,264萬元，新北僅1,556萬元（低於全國平均1,811萬元）。此外，新北的中小企業銷售額占全市企業銷售額達57.7%，高於臺北44.1%與桃園55.9%，顯示中小企業在新北整體企業的銷售結構扮演重要角色。
然而，這組數據不能直接解讀為新北企業競爭力較弱。因為白皮書採用營業稅資料，企業登記地、總部及分支機構等配置，都可能影響縣市間銷售額的比較基準；三都產業結構也有差異。值得注意的是，「平均每家銷售額」並不等於附加價值或生產力，不能單憑此項指標判斷企業經營績效。
儘管如此，值得追問的是：針對新北龐大的中小微服務業與商圈，要如何把既有經營活動轉化為更多的在地消費、產業合作與就業機會呢？以下三個常見迷思，值得下任市長思考。
迷思一：商圈熱鬧，地方經濟就一定更好？
商圈活動人潮湧入、店家生意熱絡，看似成功，但從整體地方經濟來看，這些消費究竟是新創造的需求，還是從其他時間或地點移轉而來？
常見的消費移轉有兩種，一是時間移轉：消費者促銷期間提前購買，活動結束後反而減少消費。二是空間移轉：甲商圈吸引乙商圈原有顧客，全市消費未必增加；此外，新北還有跨縣市消費流動的課題。
因此，建議在評估商圈振興政策成效時，除了觀察活動人潮，更要區分出新增消費與跨區消費移轉，並評估能否吸引外地遊客、延長停留時間及增加在地消費。若只是把新北境內的消費從一處搬到另一處，商圈固然熱鬧，整體經濟效益卻可能相當有限。
迷思二：輔導家數越多，政策成效就越好？
侯市府近年透過中小企業輔導團，提供顧問診斷並鏈結中央資源；執行至今年9月底止，累計完成一般型訪視診斷572案、進階型輔導204案，協助爭取中央資源超過1.4億元；2026年更將輔導服務擴及服務業與商圈店家，顯示市府逐步將既有輔導資源延伸至更多服務業者。
不過，相較於全市27萬家中小企業，一站式顧問訪視與輔導的量能仍相當有限；而申請補助或預估產值，也不宜直接當作實際成效。未來，建議新市府應依業態、規模與成長階段提供差異化服務，結合中央現有數位轉型、財務融資及通路布建等資源，在依法取得資料並保護個資的前提下，建立可跨年度追蹤，觀察並驗證受輔導企業的營收、存續與僱用變化。
以李四川提出將青創貸款上限由200萬元提高至500萬元的政見為例，未來若僅以核貸金額衡量政策成效，便可能忽略資金是否真正協助創業者持續經營、績效與成長。
迷思三：各商圈各自辦活動，就能帶動地方發展？
新北市29個行政區各有產業與文化特色，若各商圈僅各自辦活動、爭取相同客源，容易流於彼此競爭，未必能擴大整體市場。
以蘇巧慧提出的「鑽石山城」計畫為例，規劃串聯步道、鐵道、礦道、茶道與老街道，並提出老街觀光券及季節性活動等措施，著重跨區遊程與地方消費的連結。相信能有機會延長旅客停留時間、增加跨店消費，但能否創造新增需求，仍取決於活動規劃、觀光券設計及後續成效驗證。
串聯的加乘效益，不只發生在遊客與店家之間，也可以發生在商家與企業之間。尤其，新北擁有大量批發零售與住宿餐飲業者，對品牌設計、行銷、資訊系統及營運管理均有需求。若市府能促進在地專業服務業者、青年人才與商圈店家的合作，透過品牌設計、數位應用、在地採購及跨店行銷，將個別企業的升級需求轉化為地方產業間的合作商機，將有機會擴大整體在地經濟效益。
筆者想請教新任市長：如何讓中小微服務業的輔導，從單點診斷走向持續成長？如何讓商圈政策從短期人潮走向跨店合作及新增消費？又如何建立追蹤資料，清楚驗證公共資源真正帶來的在地經濟效益？
商圈熱不熱鬧，一眼就能看見；企業能否持續成長、經濟效益能否在地方持續累積，才是市政更應追求的實質成果。
下一任新北市長，您的看法呢？
資料來源：ETtoday新聞雲 2026年11月11日
作者：黃勢璋／中華經濟研究院臺灣經濟所長
