川習會後,美中緊張關係降溫。雙方延長貿易休兵、維持對話,顯示兩國都希望控制競爭強度,避免摩擦升高。然而,大國關係穩定不必然使台灣更加安全;當美中開始管理競爭,台灣反而需要警惕自己是否成為被管理的對象。
外界常以「川普是否會拿台灣交易」判斷峰會得失,但真正風險未必是一項公開交易。美國更可能為維持與北京的談判氣氛,在軍售時程、高層互動、政策表述及科技管制上局部調整。這未必代表美國放棄台灣,累積起來卻可能壓縮台灣的安全感與政策空間。
習近平再次提出「修昔底德陷阱是可以跨越的」,也使台灣被納入美中戰略框架。北京希望向華府傳達,中國大陸崛起與美國維持領導地位未必走向戰爭,但美國必須尊重中國大陸所界定的核心利益。台灣因而不再只是兩岸問題,也被北京描述為美中能否避免衝突的試金石。
這套論述對台灣並不有利。當北京把美國對台軍售、官方往來及區域軍事部署描述為升高衝突的原因,華府若以穩定大局為優先,就可能更謹慎處理對台支持。台灣必須持續說明,台海和平不能建立在削弱自我防衛之上;真正破壞穩定的,是軍事脅迫及片面改變現狀的企圖。
另一方面,美中緩和不會終止科技競爭。一般商品關稅可能調降,農產品與能源貿易可能增加,但先進晶片、半導體設備、人工智慧及軍民兩用技術,仍會受到嚴格管制。美中關係將呈現「經貿局部開放、科技持續築牆」的雙重結構。
這對台灣形成兩面壓力。台灣的半導體能力使其成為美國經濟安全的重要夥伴,卻也使先進產能集中於台灣被視為風險。美國推動在地生產、要求企業擴大投資及分散供應來源,不會因峰會氣氛改善而停止。台灣不能把半導體戰略地位視為永久保障,也不能讓海外布局演變為核心研發、人才與產業聚落持續外移。
因此,台灣需要區分「國際布局」與「產業外移」。企業接近客戶、分散生產有其必要;但最先進研發、關鍵製程、供應鏈協作及人才培育仍須留在台灣。
政府也應建立技術分級、對外投資審查及核心能力保護機制,在支持企業全球布局的同時,維持台灣難以取代的產業基礎。
安全上,台灣不能只依賴美國承諾,而應把短暫緩和視為準備期,加速不對稱戰力與關鍵基礎設施防護,並強化能源、通訊及物資供應的備援能力。台灣的安全不只取決於外部支持,更取決於危機時維持社會運作的能力。
外交上,台灣應將支持關係制度化,深化與美國、日本、歐洲及印太夥伴在經濟安全、資安、供應鏈與危機應變上的合作。制度化合作愈多,台灣政策愈不容易受到單次峰會、個人關係或短期交易影響。
川習會真正值得台灣警惕的,不是會後有沒有出現「出賣台灣」的證據,而是美中可能逐漸形成一套由兩個大國設定界線、控制風險的互動方式。如果台灣缺乏足夠實力與國際連結,即使沒有被公開交易,也可能在雙方追求穩定時被要求自我節制。
美中管理競爭已成為新的現實,台灣的目標不能只是避免被交易,更要避免被邊緣化。只有強化自我防衛、守住產業核心、擴大制度化合作,台灣才能從被討論的議題,成為區域安排中無法忽略的參與者。
作者:劉大年/中華經濟研究院區域發展研究中心主任
資料來源:2026-09-27 聯合報