川普（Donald Trump）日前在其真實社群平台發長文，宣布「和平委員會」已達成歷史性協議，哈瑪斯及加薩其他武裝團體將全面解除武裝，以色列軍隊隨後撤出，國際維穩部隊與新成立的巴勒斯坦警察將接管治安。若這些承諾全部落實，當然是加薩戰火延燒近三年後，最值得歡迎的轉折。
然而，和平從來就不是川普在社群平台發文宣布之後便告完成。川普所說歷史性協議，目前仍比較像一張畫出終點的路線圖，而不是已經可以走通的道路。
美國所推動的「川普二十點計畫」，將停火、解除武裝、以軍撤離、加薩過渡治理與重建放在同一架構內；和平委員會、加薩行政委員會以及國際維穩部隊也不再只是口頭構想。
但問題在於，談判桌上的每一項爭論，實際落地執行時都可能成為另一場衝突起點。
聯合國安理會於去（2025）年11月17日通過第2803號決議，支持由美國斡旋的「結束加薩衝突全面計畫」，這項和平架構促成目前加薩停火、確保所有人質獲釋，並認可由美國總統川普擔任主席的「和平委員會」，作為加薩過渡治理機構，並授權部署國際維穩部隊監督停火、哈瑪斯解除武裝，與以色列國防軍撤離。
然而，最新談判顯示，哈瑪斯對交出重型武器表達有條件式的意願，但要求武器交由巴勒斯坦方面而非以色列；以色列則認為這仍不等於全面解除武裝因而拒絕現有方案。
換言之，川普已經宣布「達成歷史性協議」，主要當事者卻仍在爭論究竟要交出哪些武器、交給誰以及由誰驗證；這不是枝節小事，而是協議能否成立的核心。
哈瑪斯解除武裝是避免2023年10月7日悲劇重演必要條件，但只要求哈瑪斯放下武器，而不處理巴勒斯坦人的政治權利、生活出路與治理正當性，解除武裝便可能被視為另一種強制投降。
反過來說，倘若以色列撤軍沒有明確時程，建立屯墾區、封鎖與軍事控制仍然可以任意延伸，巴勒斯坦社會也不可能相信和平安排是為了讓他們重新生活，而不是替占領換另一個好聽的名稱。
所謂新的巴勒斯坦政府，不能只是美國、以色列與若干阿拉伯國家挑選出來的管理團隊，它必須能向加薩居民負責，也必須與約旦河西岸的政治秩序銜接。
沒有巴勒斯坦人授權，再專業的行政委員會也只是管理廢墟的臨時機構；沒有可以通往自治與建國的政治前景，重建資金蓋起來的道路、醫院與住宅，仍可能在下一場戰爭中化為瓦礫廢墟。
國際維穩部隊同樣面臨困難的問題，它究竟是維和者、解除武裝執行者，還是替以色列承擔占領成本的代理人？一支沒有清楚交戰規則、指揮體系與政治授權的多國部隊，夾在以軍、哈瑪斯殘餘勢力及加薩民眾之間，極可能從和平保證人變成新的攻擊目標。
聯合國架構雖已授權其監督停火、解除武裝與以軍撤離，但法律授權只是起點，地面上的信任與執行能力才是成敗所在。
川普的長處，是敢把多年來各方避而不談的議題一次擺上桌；川普的弱點也正是容易把談判突破包裝成已完成勝利。
「和平委員會」若淪為川普個人外交舞台，各國領袖在鏡頭前簽字卻沒有持續監督、違約處置及人道救援機制，所謂歷史協議便可能只是下一次破局前的華麗布景。
川普推動和平談判值得肯定，但真正的歷史性成就，不是發出一篇大寫勝利宣言，而是讓哈瑪斯確實解除武裝、讓以色列確實撤軍、讓人道物資穩定進入，並讓巴勒斯坦人民看見可以自主生活的明天。
加薩需要的不是一場宣布和平的盛大儀式，而是即使川普離開白宮、以色列政府更替、調停國立場變化，仍能繼續運轉的和平制度。做到這一步，「和平委員會」才是和平的開端；否則，它不過是川普又一張未兌現的支票。
作者：廖明輝（中華經濟研究院輔佐研究員）
資料來源：2026/08/02 關鍵評論