世界貿易組織（WTO）即將舉行第14次部長會議（MC14）。在全球政經秩序快速重組下，WTO正面臨自1995年成立以來最嚴峻考驗。近年來，地緣政治的影響力顯著提升，貿易議題與國家安全及經濟韌性緊密連結。
為確保關鍵產業競爭力與供應鏈安全，各國紛紛採取產業補貼、進出口管制及強化供應鏈韌性等措施，使全球貿易政策逐漸從以公平為導向，轉向兼顧戰略與安全考量。
此一變化不僅反映出全球經貿治理重心的轉移，也使以非歧視原則推動市場開放為核心價值的WTO面臨更大壓力。
與此同時，WTO原有基礎亦持續受到侵蝕。一方面，區域經濟整合快速發展，自由貿易協定（FTA）數量不斷增加，使國際貿易規則由多邊架構轉向區域化，重要貿易規範開始在WTO體系之外形成，進一步削弱WTO在全球經貿中的樞紐地位。
另一方面，美國對多邊貿易體制的支持亦出現轉變。美國認為WTO未能有效保障其經貿利益，且對中國大陸的非市場經濟行為缺乏有效約束，開始反制WTO。特別是在川普政府時期，美國持續杯葛WTO上訴機構法官任命，不但使得WTO功能大幅削弱，也影響會員對WTO的支持與信任。
另外，美國亦以雙邊談判取代多邊機制，透過雙邊框架要求貿易對手妥協，使全球經貿制度由共同規則導向，轉換成以權力與談判實力為主導的模式。特別是在川普第二任期，美國更直接以提高關稅作為手段，要求各國對美國作出讓步。不但違反WTO規範，破壞WTO制度，也使WTO面臨更大不確定因素。
除了外在衝擊外，WTO談判進展也長期停滯，特別是WTO形成於上個世紀，無法與時俱進，因應經貿變遷制定新規則。相較之下，區域貿易協定逐漸成為全球貿易治理的重要平台，一些大型FTA，例如跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）在數位貿易、國營企業、勞工與環境標準等領域，建立比WTO標準更高的規範，形成新的規則制定場域，使WTO逐漸由全球貿易「規則制定者」的角色中淡出。
台灣自2002年加入WTO以來，雖然經歷WTO功能式微，但是在若干議題上，台灣曾扮演重要的角色。特別是在2015年達成的擴大資訊科技協定（ITA II），台灣更有舉足輕重的地位。台灣資訊產業能在國際嶄露頭角，除本身的競爭優勢外，免關稅貿易環境也是成功的重要因素。
首先，因為現行ITAII涵蓋產品範圍仍以傳統資訊產品為主，已難以反映當前科技發展趨勢，台灣可結合在資通訊產業優勢，倡議建構「資訊科技協定3.0」，將更多高科技產品納入關稅減讓範圍，此不僅有助於促進全球資通訊產業發展，也可強化台灣在全球科技產業中的制度影響力。
其次，台灣可與理念相近國家合作，支持強化以規則為基礎的多邊貿易體系，並積極參與有關WTO制度改革與爭端解決機制回復的討論。
總體而言，儘管WTO面臨多重挑戰，但其作為全球貿易制度平台的功能，仍有一定的重要性。對高度依賴國際貿易的台灣，不能因WTO功能受到挑戰而隨波逐流，降低參與程度。相反地，在WTO進入重塑階段，台灣更應在制度轉型的過程中積極發聲。
WTO開啟台灣經貿國際化之門，使台灣可以走入世界。期望未來在加速改革下，WTO仍是全球經貿規範的磐石，更是台灣國際連結的最重要基礎。
作者：中經院區域發展研究中心主任/劉大年
資料來源：2026-03-20/經濟日報/A4版/焦點
