台海危機升溫 客戶怕斷貨迫台廠設海外備援生產基地 根留台灣大挑戰
因應美國對等關稅，賴清德總統提出「台灣+1」的供應鏈新布局策略。但隨著大陸軍演愈來愈頻繁，升高台灣地緣政治風險，不只半導體等高科技業者被要求赴美投資，非以美國為市場的台廠也陸續因國際客戶擔心斷貨危機，要求他們另尋備援的海外生產基地，否則將面臨大砍單。台灣企業如果不能掌控「台灣+1」的布局考量，政府須當心擁抱「非紅供應鏈」，將演變成「供應鏈去台灣化」。
蔡英文總統執政時期，美陸掀起貿易戰，美國提出建立「非紅供應鏈」策略，後又因疫情影響，不少台商在政府鼓勵下，將海外生產移回台灣。但兩岸關係愈發嚴峻，《經濟學人》2021年製作專題，將台灣形容為「地球上最危險的地方」，震撼國際。儘管蔡英文說政府有能力控管風險，但已有國際客戶要求台廠「台灣+1」，即台灣之外，必須在海外建置備援生產基地，迫使台商再往外走。
川普總統在2024年4月宣布對等關稅後，賴清德總統提出「台灣+1」策略，「立足台灣、布局全球、加強美國、產品行銷全世界」，加強台灣產業和美國產業合作，進入美國市場。
中經院台灣東協研究中心主任徐遵慈的調查顯示，2018年美陸貿易衝突甫起，台商轉向對東協投資，於2024年達6208家，在2022年8月美國前眾議院議長裴洛西訪台後，成長最快，尤其是製造業，又以電腦電子和光學產品家數成長最速。
印刷電路板（PCB）產業有電子工業之母稱譽，在疫情期間，已配合非紅供應鏈政策，將大陸部分產能移回台灣，但由於PCB設廠涉及嚴苛環保法規、複雜染整技術及專業人力，生產基地要+1並不容易，但PCB若有斷貨危機，電腦、蘋果手機，乃至AI先進製程晶圓都動彈不得，沒有人承受得起這樣的風險，美國在台協會為此還當說客，要台灣電路板協會（ TPCA）遊說大家一起移到地緣政治風險低的地區。
前行政院副院長杜紫軍離開公職後，曾在台聚、旺宏、開發工銀等擔任獨董。他透露，國際客戶要求台廠去風險低的地方設生產基地，是業界公開祕密，但海外設廠並不容易，有的只好先赴海外設發貨倉庫，因應可能發生的斷貨危機，但客戶要求公司須把3至6個月的量存放在海外，造成企業在資金、貨品、倉儲等的營運成本。
工總祕書長呂正華說，不止電子供應鏈業者有「台灣+1」壓力，自行車，輪胎、塑橡膠化學業者等傳產業者也有相同壓力。他直言中小企業仍是希望根留台灣，但面臨人力、電力、資金與土地的問題，希望政府多協助。
杜紫軍指出，「台灣+1」會不會質變成供應鏈去台灣化，要看企業是否握有布局的主控權，但現在問題是企業的「台灣+1」布局是被動的，是從國際客戶利益角度被押著到海外生產，完全不管這樣的生產要素是否符合企業的最佳利益。如果是後者，「台灣+1」質變成供應鏈去台灣化，就很難避免。
資料來源：2026/03/10 中國時報
記者：陳秀蘭