由於兩岸已於2001年底完成加入WTO的程序,正式成為WTO的會員。因此雙方均必須要遵守WTO運作機制,實踐全面開放金融服務業市場的承諾。保險業屬於金融服務業的範圍之內,且兩岸保險市場在過去對於市場對外開放均有程度不一的限制,因此兩岸保險業未來勢必要面臨市場開放帶來的嚴峻挑戰。
台灣產物保險市場係國民政府時期大陸保險市場與日據時期台灣保險業發展的延續,如今已有數十年的時間,且自1960年代初期以來就一直是多家經營的局面,產險市場的發展亦已有相當程度的市場規模。而在外商產險公司的引進上,台灣係自1980年代後期開始開放外商保險公司進入台灣市場發展,至2001年為止已經開放十餘家的外商產險公司來台設點經營。
而在大陸方面,1980年代以前大陸產險市場曾經一度面臨停辦的命運,直到改革開放後方開始逐步恢復其國內保險業務,大陸產物保險市場在近年來已推出諸多的改革開放措施,其市場經營環境也在逐步遷移與調整。然而由於長期政治體制與生活方式上的差異,連帶使得兩岸對於產物保險的認知不同,這些差異性反映在彼此的保險體系、市場經營運作、保險法規、監管系統等層面上。本研究將從產物保險業務沿革與發展、產物保險商品發展概況、外商產物保險公司引進、保險法規演進與現況以及保險監理制度的發展等項目對兩岸產險業發展進行比較分析。
在保險發展沿革部分,保險業自19世紀末業即隨著清廷洋務運動的進行而傳入中國,並曾獲得相當程度的發展。但自1949年兩岸分治以後,隨著兩岸各自依循不同政經體制發展,兩岸保險業亦呈現不同的發展走勢,但整體而言,台灣保險市場的整體成熟度與法規制度上都優於大陸。
在保險市場的總體發展上,台灣保險市場發展已有數十年,但因國內保險市場趨於飽和,加上經濟持續陷入不景氣的困境,因此近幾年國內保險市場的成長情形有趨緩,其中又以產險業最為明顯。而在大陸方面,1979年以前大陸保險市場曾經停辦二十餘年,直到改革開放後才開始逐漸恢復國內保險業務,但由於經濟持續成長,使其保險市場得以迅速發展。
在進行兩岸保險市場的比較研究上,本研究參考部分的保險指標以及其他相關數據資料之分析來探討兩岸保險市場發展上的差異點及其原因。就整體而言,雖然大陸保險市場的發展相當迅速,但在保險收入、保險密度、保險滲透度等重要保險指標上仍落後台灣甚多,顯示其仍有很大的改善空間。
在保險市場開放部分,台灣保險市場在1980年代以前曾一度受到管制,直到1986年中美貿易諮商談判後始開放外商保險公司來台設點;大陸方面則是自1992年起才開始正式引進外商保險公司。此外,兩岸均已於2001年底完成加入WTO的程序,故保險市場亦要逐步全面對外開放,其中台灣是在入會後即全面開放,而大陸則有3-5年的緩衝期間。
在保險法規與監理制度的比較上,台灣保險法規主要為1929年國民政府所制定的保險法,數十年來經過多次的修訂與增補而沿用至今。而大陸保險法規發展甚晚,直到1995年才有正式的保險法出現。監理制度部分,台灣保險市場主管機關為財政部保險司,而大陸保險主管機關則有所變化,改革開放初期為中國人民保險公司一家獨大,而後將保險監管業務移轉給中國人民銀行,1998年成立保監會後使大陸保險業監管機構得以獨立行使職權。
綜觀兩岸產險市場總體發展,台灣保險業發展在各方面大多優於大陸,雖然大陸近幾年來在保險市場開放與立法工作上著力甚多,保險業成長速度亦相當驚人,但實際上仍存有許多問題。然而兩岸均已於2001年底正式加入WTO,並於2002年正式成為會員,這將使兩岸產險市場發展進入一個嶄新階段,對兩岸產險業者亦將帶來更多機會與挑戰。