隨著近年來政府積極推動觀光產業，加上兩岸關係和緩，來臺旅客迅速成長，臺灣有機會於2016年達到千萬人次訪臺的目標。屆時國內的交通旅遊服務設施是否具有足夠的接待容量，值得加以探討。另一方面，來臺旅客人數的增加，也會對國內產業帶來新的經營思維，如何促使其調整營運策略，由量變而產生質變，進而提升競爭力，相當值得正視。此外，政府又該如何隨著此變化而適時修訂觀光相關政策或法規，使觀光業可以擁有嶄新的面貌。以上課題均值得深入剖析。
有鑑於此，本計畫係以2016年來臺旅客達千萬人次的前提下展開研究。本計畫首先借鏡他國觀光經驗，參酌他們因應觀光產業規模擴大時之主要作法。其次，透過模型分析未來交通旅遊服務設施之供需狀況，研判是否產生缺口。在掌握供需容量後，本計畫進一步探討觀光業者經營型態的創新作為，以及檢討現行觀光政策與相關法規，並提出政策建議。
在交通服務設施供需缺口的實證分析上，本研究建立模型推估2016年千萬來臺旅客對交通服務設施之需求，再與2011年的供給量作比較。
在國際航空運輸的需求，未來有不足的現象，不過，航空業者的經營模式具有相當彈性，因此可透過增加航班來因應需求的增加。當然，增加航班必須政府的協助解決，以及與欲增加航班的國家簽署機關協定。
在國際輪船運輸的供需上，由於目前參與營運業者所投入的船舶數，排班並沒有非常密集，尚有輪休的情況，所以供給應無不足的問題。
根據遊覽車供需缺口的推估，整體數量理應足夠，但旅遊旺季或部分民間節慶需求期間，可能存在暫時性或區域性供給不足的情況。若各地區遊覽車可以相互支援調配，則不足的情況可以緩和。尤其若中型巴士若可以分攤部分需求，則對遊覽車的需求也可減輕。 在旅館的供需缺口的推估上，評估結果發現未來旅館房間數有區域性或時間性（如旅遊旺季）的不足。但若考量籌設中的觀光旅館及未來旅館與民宿增加之房間數，則不足的情況會有所改善。此外，也可以藉由推動招攬旅客於淡季來臺，進而舒緩旺季的需求。
在導遊的供需推估上，就目前人數觀之，除了華語、英語及日語導遊人數供給有剩餘外，其他語言專長的導遊普遍仍有不足的現象。
至於在機場設施方面，桃園機場為最主要出入境機場，就該機場而言，容納千萬旅客來臺及國人出國之需求應足夠，但亦接近飽和，待2018年第三航廈加入營運後，將可有效紓解。
綜合上述分析，本計畫的主要政策建議將區分為整體建議、服務設施缺口建議及後續研究建議等三方面。在整體建議方面，包括加強跨部會的整合協調，發揮觀光的最大效益、強化基礎設施、建構發展郵輪及廉價航空市場的環境、研擬法規中納入新經營模式的可行性，以符合產業發展趨勢、適度提高風景特定區的清潔維護費及門票，以長期挹注觀光景點的建設與維護經費、擴大觀光免簽證國家、加強新興市場的開發，以及適時提高中國大陸觀光客的人數上限、與鄰近國共同推動區域觀光，發展一程多站旅遊。
其次，在服務設施缺口建議方面，包括建置遊覽車資訊平台、鼓勵發展中型巴士，鼓勵或促銷淡季旅遊，以紓解對交通旅遊服務設施的供給。
最後，在後續研究建議上，包括回歸各專責單位，繼續深入研究、千萬旅客對環境、社會、文化層面的衝擊，宜及早掌握與因應、地方政府亦應投入研究觀光產業，與中央政府共創雙贏，以及建立遊覽車分級制度。