2016 年中國大陸啟動十三五規劃,將為實踐十八大 2020 年願景之重要階段。十三五規劃下,前瞻兩岸的經貿及掌握產業競合之動態,提升我國政府與企業對於事件管理與未雨綢繆的應變能力,將是非常重要的課題。
鑒於上述,本研究研究重點有三,探討中國大陸服務業、互聯網+服務業衍生新興業態,定期有系統的監測政策發展與影響分析。另外,盤點我國服務產業的優勢利基、可與中國大陸形成差異化優勢的重點產業,篩選出醫療照護智慧化、環境監測兩重點產業,並研擬策略。
中國大陸服務業及互聯網+服務業政策暨影響分析,盤點 2016 年重要議題共計 10 個,包括十三五規劃服務業發展、新消費、電子商務、二胎開放、互聯網+綠色生態/智慧能源/物流、健康中國、互聯網巨擘醫療布局、健康大數據,以及醫療照護智慧化、環境監測重點產業策略研擬,綜整重點結論如下:
(一) 十三五規劃服務業發展:
1.市場開放。十三五規劃針對服務業部分,我國服務業未來可關注對市場開放 12 個重點產業,並藉由重點開放區域之試點,另中國大陸公布 2015 年修訂版「外商投資產業指導目錄」,也是我國切入中國服務業市場的依據。
2.產業升級。十三五服務業走向開放,我國服務業宜掌握「華人生活需求」、生產性服務業轉型所需「顧問服務」與「產業生態鏈整合」、服務客製化所需人才「專業認證」,以此作為切入點,探尋新的合作獲利模式。
(二) 健康中國:
1.智慧健康+醫管服務,在智慧城市合作中組艦隊輸出。現階段對內協助我國智慧健康業者媒合適合的我國醫院合作共組艦隊,主要「顧問服務」輸出,帶領智慧健康產業共赴中國大陸市場。長期應因應兩岸現階段合作最為熱烈之議題-智慧城市框架,帶領台灣智慧健康+管理顧問,共組「聯合艦隊」方式進軍。
2.將國內醫管的流程與服務智財化,為避免管理顧問服務專有技術被學習走而喪失優勢。
3.從中國大陸智慧健康生態系思維尋找切入口。由於中國大陸智慧健康市場龐大,因此互聯網企業,如阿里巴巴、騰訊,以創新商模切入市場。對我國廠商而言,可將加入互聯網企業的生態系列為切入中國大陸智慧健康市場的選項。
4.掌握先行者優勢,加快立法,催生健康醫療大數據創新應用。我國實行健保多年,已具優良的健康數據環境,應在《個人資料保護法》規範外,協助廠商與我國衛服部協調設立健康醫療大數據應用「專法」,適度開放並發展健康服務數據的創新應用。
5.協助取得國際智慧健康產品安全等相關標準認證。
(三) 美麗中國:
1.企業應持續發展並建立「環境監測」智慧化成功案例,並複製成功案例模式輸出中國大陸。
2.選定本業非屬環保服務業但具備「環境監測」智慧化之能力台商作為橋梁,引導台灣環保服務業者赴中國大陸發展。
3.持續推動兩岸「環境監測」智慧化之平台交流互動。
4.善用台灣國際認證規範優勢,接軌中國大陸計量認證機制。
5.我國「環境監測」服務雖未成為獨立行業,但相關環保服務業已發展成熟,具有相當優勢。
(四) 互聯網+服務業方面:
1.電子商務:(1)我國跨境電子商務宜開展其他地區觸角,留意中國大陸電商平台競爭;(2)不可小看中國大陸電商進入我國內需市場,我國電商業者必須正視中國大陸電商的布局行為,一旦其解決稅收、支付、物流等配套的支撐,我國電商業者的業務範疇也會顯得更加競爭白熱化;(3)中小企業型態競爭或參與整合平台,我國因為市場小而淺碟,業者多屬中小企業型態,切入中國大陸市場所建立之平台未嘗不是我國電商業者找到銷售契機的方式;(4)對我國新創電子商務人才產生拉引力;(5)重視農村電商平台,地方農產直採、直供關係,台灣近年來推動青年返鄉務農,形成「農二代」潮流。一方面使傳統農產脫離盤商剝削的苦境,另外吸引更多青年返鄉,減少農村青年人口外移窘境,提升台灣農產競爭力。
2.物流:(1)「電子商務+物流」跨領域共同發展,並以昆山做為試驗場域;(2)台廠利基市場商機為冷鏈物流智慧化,台灣應在冷鏈物流技術優勢下,儘速發展其相關雲端管理資訊平台等解決方案,以透過智慧化手段在利基市場中站穩腳步。
綜合上述,本研究歸納政府建議有三,其一,善用兩岸民間交流平台或公協會,進行兩岸交流。考量兩岸現況,加上我國服務業多以中小企業為主,建議政府善用既有兩岸民間交流平台或公協會,增加我國中小企業前進中國大陸市場的機會。其二,調整法令,擴大攬才與留才。中國大陸對我國人才產生強大的拉力,使我國人才外流。因此政府如何提供優質創業環境與條件,調整法令引進多元人才,進一步擴大攬才與留才,應是未來考量方向。
其三,協助服務業開展其他地區觸角。兩岸未來將東南亞視為重點布局方向,政府可協助服務業與東南亞地區台商合作,將我國服務業於東南亞地區比重拉大,在東南亞地區取得先機。