歐盟及成員國產業政策新倡議:源起、爭議與可能效應 

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編號: WPC108-3

作者: 葉國俊

價格: 免費

出版日期: 2019.12


摘要:

2019年2月似乎成為歐盟及其成員國產業政策的分水嶺:德、法二國先後單獨與聯合發布「德國產業2030 戰略」與「歐盟產業政策宣言」後,歐洲議會隨即通過建立歐盟外人投資審查機制。本文回顧歐盟產業政策的發展軌跡、產業相關理論,以及近期各界對於政策轉變的評論,並認為部份歐盟領導人除既有產業政策效益評估外,還深受到「破壞性創新」概念影響,決定積極防範中國大陸等後進經濟體在政府扶持下,結合簡潔技術理念具與既有零組件,提供較主流產品性價比更佳的解決方案,進而以猝不及防的速度侵蝕其市場優勢。這樣的做法雖與德國傳統經濟思維與歐盟競爭部門政策有所牴觸,並已引發後者的反制,但若獲得新一屆歐盟執委會領導階層堅定支持,且WTO 改革、歐美關係、歐中雙邊貿易投資市場開放等協議進展不如預期的情況下,則2019 年歐盟產業政策的轉變極可能與單一貨幣政策類似,成為另一項不以單純成本效益進行評估,而是自知將付出相當經濟成本,卻仍不得不為之的政策手段。