美國總統川普祭出對等關稅，把多國逼上談判桌，盼藉此消減美國的貿易逆差。對此，學者呼籲，雖然有人建議，台灣對美談判必須「硬起來」，但基於務實考量，應避免與美國對抗；至於談判策略，或許可從台灣2024年對美出口的顯示卡，有大約250億美元「不在美國貿易統計裡」的現象，規劃具體措施。
中華經濟研究院今（28）日舉辦「川普關稅風暴」論壇，根據中經院院長連賢明觀察，川普對他國課徵關稅，會有個「地板價」，大概是10％，對美貿易順差高的國家，就再往上加，如果從美國「盟邦」以色列稅率17％、歐盟20％來猜測，台灣的最終稅率最可能會落在15％至20％左右。
「很多人說我們（和美國關稅談判）要硬起來，千萬不要開玩笑。」連賢明指出，台灣和美國經濟規模落差太大，應避免與美國對抗，但可以試著爭取資通訊（ICT）產品的關稅豁免，因為ICT供應鏈太複雜，短期內很難完全移去美國。
台灣對美顯示卡出口 有大筆金額「不見了」
就談判時機而言，早「掛號」早談判不見得好。連賢明認為，最好先有幾個國家和美國談出結果，有模式可參考再去談，會比較理想。
中經院區域發展研究中心副主任楊書菲則提出另一個談判方向，台灣統計資料顯示，2024年，台灣出口到美國的前2大產品，是顯示卡和伺服器，顯示卡金額318億美元，伺服器159億美元，合計占去年台灣對美出口的43％。
但從美國貿易統計來看，2024年，自台灣進口的伺服器總額是159億美元沒錯，但顯示卡卻「只有66億美元」，對比台灣的數據，有超過250億美元（318億美元 – 66億美元 = 252億美元）「不見了」。
這250億美元的顯示卡去哪了？楊書菲指出，顯示卡是伺服器的關鍵零組件，2024年美國有67％的伺服器，來自墨西哥；她推論，台灣出口、總價值250億美元，卻不存在美國貿易統計上的顯示卡，「勢必就是被裝到裝到墨西哥產的伺服器，然後運到美國去。」
由於台灣去年對墨西哥出口的顯示卡總值僅22億美元，楊書菲研判，價值250億美元的顯示卡，是出口到美國的「自由貿易區」（Foreign Trade Zone、亦稱「對外貿易區」），這些區域屬於「境內關外」，所以貿易金額沒顯示在美國的貿易統計裡，也不會被課徵關稅，之後轉到墨西哥加工組裝，「變成」墨西哥製造的伺服器，再進口至美國。
台灣建立科學園區經驗 有助增加談判籌碼
楊書菲建議，與美國進行關稅談判時，可利用過去台灣打造科學園區的經驗，向美國表達願意協助建立自由貿易區基礎建設，甚至幫忙經營、成立台商外貿專區的構想。
楊書菲分析，美國當年成立自由貿易區，就是為了增加就業機會，提升美國製造業能量，製造能量成長，貿易逆差就會隨之減少，完全符合美國利益；對台灣來說，零組件還是可以從台灣出貨，但因為是送到美國的自貿區，因此不會造成對美順差增加，中小型企業，也不必赴美設廠。
目前美國大約有近300個自由貿易區，楊書菲稱，若能把台灣生產的零組件，出口到美國自貿區，由代工廠在當地進行最終加工和組裝（自貿區內可執行加工、組裝等業務），使最終產品成為「美國製造」，或許有利深化台美供應鏈結合，也是可以增加與美談判籌碼的方向。
資料來源：2025-04-28 財訊
記者：林信男